副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话6篇副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话 常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话精选 一、平安是最大的民生，抓发展必需把平安生产放在重要位置 健康是金，平安是福。人民群众对美下面是小编为大家整理的副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话6篇,供大家参考。
篇一：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
副市长在全市安全生产工作会议上的讲话精选一、平安是最大的民生，抓发展必需把平安生产放在重要位置
健康是金，平安是福。人民群众对美妙生活的憧憬，平安是最基本的需求，我们必需担起这份责任，作为政府工作的头等大事。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把平安生产看得重而又重，抓得紧而又紧，平安生产形势总体平稳，工作成效值得确定。一是主动推动改革。根据中省关于平安生产领域改革发展的部署要求，主动推动重点改革任务落地，全面压实平安生产责任，建立健全市、县、镇、村、企业党政同责、一岗双责全覆盖的平安生产责任体系。二是夯实基层基础。紧盯平安生产薄弱环节，细心组织平安生产隐患排查和整治整顿。加快推动平安生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设和应用，健全完善四位一体道路交通平安联勤联动体系，大力实施消防实力提振安排，全市平安生产基层基础进一步增加。三是强化隐患整治。始终保持严管高压态势，全年检查各类生产经营单位 XX 家次，排查整治隐患 XX 处，下达整改指令 X 份，从严从重查处平安生产违法行为 X 起，完成 X 座头顶库治理任务，一批重大平安隐患得到有效整治。四是凝合工作合力。主动推行平安生产五个一工作模式，统筹组织开展平安生产大检查、大排查、大整治等一系列
专项行动，各级各部门齐抓共管、合力整治平安隐患和问题，形成了共保平安、共促稳定的强大合力，平安监管制度化、精准化、常态化水平大幅提升。这些成果来之不易，我代表市委、市政府，向奋战在平安生产一线的广阔干部职工表示诚心的感谢和真诚的问候!
确定成果是为了增加信念，但决不能忽视存在的问题，我们面临的平安生产形势依旧严峻，稍有不慎就可能发生平安事故，轻则财产受损，重则人员伤亡，会让多少家庭陷于哀思，失去快乐和笑声。发生在我市境内的 X 特大交通事故，虽然国务院事故调查组认定主要责任不在陕西，但事故发生在我市境内，我市负有肯定的属地监管责任，有 X 人将被追究司法和党政纪责任，教训极其深刻。我们必需时刻绷紧平安生产这根弦，用严之又严、慎之又慎、细之又细的看法和作风抓好工作，尤其对薄弱环节、问题隐患要心中有数。一方面，我市平安生产基础整体薄弱，基层监管力气短缺，排查还有盲区和死角。另一方面，少数县区和行业部门对平安生产重视不够、相识不清，消极厌战心情严峻，重表态、轻落实，工作疲于应付，排查流于形式，监管执法不硬不力;一些生产经营单位平安管理混乱，重生产、轻平安，企业主体责任不落实的问题还没有得到根本解决。这些突出问题和薄弱环节，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。
平安生产事关人民群众生命财产平安，事关改革发展和社会
稳定大局。习近平总书记指出，要树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力。党中心对平安生产工作的部署要求，集中体现了一心一意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想，为做好平安生产工作指明白方向。发展进入新时代，各级各部门更要坚固树立平安发展理念，切实增加平安红线意识，进一步健全完善平安生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深化排查治理平安隐患，坚决防范遏制重特大事故，担负起推动高质量发展的时代重任。
二、隐患是潜在的事故，要始终坚持防范在前、标本兼治，抓细抓小抓落实
在全省平安生产电视电话会议上，刘国中省长强调指出，做好平安生产工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增加四个意识的详细体现，是满意人民群众日益增长美妙生活须要的应有之义，是实施五新战略任务、推动高质量发展、实现追逐超越的基本前提。全面落实中省平安生产电视电话会议精神，必需牢记隐患险于明火，防范胜于救灾，坚决贯彻平安第一、预防为主、综合治理方针，突出抓好五个方面：
(一)聚焦源头管控，切实消退平安隐患。始终把隐患排查治理作为平安生产监管的治本之策，消退隐患、堵塞漏洞、防控风
险、预防事故。各县区、各部门要全面推动隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制建设，仔细探讨本辖区本行业平安生产的规律和特点，聚集高风险领域抓源头管控，有针对性地实行防范措施，今年全面完成烟花爆竹、非煤矿山、危急化学品领域双重预防机制建设任务，其他高危行业和领域必需全部实现两库一台账一图两清单一制两台账管理，实现平安生产防范关口前移。进一步健全完善市级督查核查、县级检查排查、乡镇和企业自查的常态化隐患排查治理制度，做到排查治理全覆盖、无盲点。市安委办牵头，每季度组织隐患排查，每月组织开展县际交叉检查，每周曝光平安生产隐患，实行分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不到位的一律肃穆追责。
(二)突出重点领域，坚决防范重大事故。突出抓好道路交通平安，深刻吸取 X 事故教训，仔细完成相关整改任务，组织开展专项整治活动，肃穆查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、无证驾驶、酒驾毒驾、违规改装以及农用车载人等违法违规行为;全面加强三客两危一隧道排查整治，特殊是临水临崖、桥梁隧道等特别路段必需确保治理到位，不具备平安通行条件的一律禁止营运车辆通行。切实强化消防平安，全面加强人员密集场所、公共活动场所、九小场所和高层建筑的消防平安整治，突出做好群租房和电动车消防平安隐患排查治理，坚决消退重大火灾隐患，
严防群死群伤火灾事故发生。仔细落实《预防城乡居民生活用煤中毒管理方法》，对不符合运用煤火取暖条件或存在平安隐患的，必需责令撤火进行整改，坚决防范煤气中毒事务。全面加强烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、煤矿平安、燃气管线、特种设备、食品药品等重点领域平安监管。着力防治职业病危害，职业卫生防护不达标的企业，必需责令停产整改。
(三)严格执法监管，全面落实主体责任。下力整治一些监管部门执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，教化引导各级执法监管部门扛牢压实责任，仔细落实双随机一公开制度，从查清和堵塞自身监管执法的制度漏洞、责任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框架内探讨制定最严厉、最有力的惩处措施，在执法行动中要抽调精兵强将，配齐执法装备，规范开展执法。切实加大违法违规行为执法惩罚力度，符合五个一批四个一律的要坚决执行到位，对存在重大事故隐患的生产经营建设单位要依法实行停电、停供、停业、停工、停用等措施。违法必究，执法必严，要掐准违法分子的七寸，戳到软肋，打到痛处，要让那些不遵法、不守规、不服管的生产经营建设单位记住教训、痛定思痛;让那些妄想通过非违行为获得利润的无良之徒打消念头、放弃幻想;让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩处。各县区政府要重点加强平安监管执法人员的业务培训，落实相应的机构、人员、装备保障，全力支持监管执法工作开展。
(四)巩固基层基础，切实强化平安保障。利用深化供应侧结构性改革和中省环保督察整改等契机，主动推动落后高危产能淘汰退出，综合运用法律法规、政策措施、市场调整等多种手段，加快小矿山、小化工、小烟花爆竹以及不符合平安生产标准高危企业的淘汰关闭。矿山领域要以整顿提升为基调，不再审批新煤矿矿权，年开采规模 X 万吨以下的非煤地下矿山、X 万吨以下的露天矿山，都要有安排地进行资源整合和清理退出;烟花爆竹领域要落实强制标准，大力推广机械化和信息化改造，加大生产企业整顿整合，促进集约化、集团化发展，达不到平安生产标准和规范的必需坚决退出。建好用好平安综合监管三化平台，推动高危行业实施机械化换人、自动化减人、机器人作业，坚决淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。健全平安生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、物资储备四库，刚好修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置实力。加强平安宣扬教化，细心组织平安生产月等活动，提升全民平安意识和平安技能。
(五)深化改革创新，提高平安发展水平。深化推动平安生产领域改革，各县区要抓紧制定出台改革工作方案，结合实际探讨并落实好巡查评估、平安监察专员、安监执法体系保障等制度机制，把我们多年实践探究的 X、X、X、X 交通平安联勤联动管控机制等一系列好的阅历和做法巩固完善，确保更好地发挥作用。市
安委办要坚持一季一支配、一督查、一整治、一通报工作模式，进一步提升统筹协调、科学调度和精准指挥实力。各县区要仔细探讨和把握当地城市化进程中平安生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决好制约平安发展的各类深层次冲突，强化平安生产基础，加强公共平安管理，切实提升平安发展水平。各行业主管部门要以智能监管、专业监管和常态监管为改革重点，针对日常检查出来的薄弱环节、共性问题，探讨完善相关平安生产管理制度，使平安生产管理工作更加规范有序。主动探究建立政府购买服务、引入第三方监管、专家查隐患为重点的平安生产服务机制，发展平安生产服务第三方市场，培育专业化社会服务体系。
三、平安责任重于泰山，要勇尽责、敢担当，推动平安生产持续稳定向好
一要强化组织领导。严格执行《地方党政领导干部平安生产责任制规定》，切实把党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求落到实处，制定党政领导班子及成员平安生产责任清单。各行业部门要仔细落实三管三必需要求，针对新业态、新问题健全完善平安生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的平安生产和职业健康工作制度，落实全员平安生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人平安生产工作述职。各级各有关部门要比照平安生产目标责任书，细化分
解指标，层层靠实责任，确保高质量完成年度工作任务。
二要强化协调协作。各级安委会要主动发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作状况，会商研判形势，形成共识共为。各县区党委、政府要定期听取平安生产工作汇报，探讨平安生产领域重大问题，统筹推动平安改革发展，特殊是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导肯定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝合合力。各行业部门要对行业内系统内平安生产责任的落实负责究竟，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地实行联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。
三要强化工作落实。今年全面启动平安生产工作巡查评估，由市安委办负责牵头组织，有安排地对各级各部门平安生产责任落实状况进行巡查，每年至少评估X个县区和X个市直行业部门，各县区安委会也要建立健全相应机制。进一步改进平安生产考核方法，把平安生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票推翻制度，倒逼平安责任落实。要强化失责必问、问责必严的震慑力，今后凡是死亡 X 人以上的平安生产事故，均由市安监局提级办案，除肃穆追究当事人责任外，还要对相关属地县区和行业主管部门进行跟踪问责，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查究竟、决不姑息，达到问责一人、警醒一批的震慑
效果。
在此，我还要强调的是：要正确处理好平安与生产、发展的关系，我们绝不允许不顾平安的发展和生产，同时也要在保证平安的前提下加快发展、追逐超越，不能顾此失彼、偏颇一边，要做到平安与生产相辅相成、相互促进。
同志们，平安无小事，宁可百日紧，不行一日松。我们要肯定牢记习近平总书记对平安生产工作的嘱托，守土有责，守土负责，守土尽责，时刻牢记以敬畏之心守住平安生产红线。当前正值春节，全市两会和全国两会即将召开，请大家务必接着保持高度警觉，滴水不漏地抓好平安生产，用我们的履职尽责守护群众的华蜜 X!
篇二：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨 2022年度食安委（扩大）工作会议上的讲话 同志们：今天，我们召开全市国家食品安全示范城市创立工作推进会暨 2022 年度食安委〔扩大〕工作会议。这次会议既是一次工作推进会，也是一次动员部署会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，安排做好全市创立国家食品安全示范城市和 2022 年度食品安全工作。
党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。习近平总书记屡次强调，食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事，要牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。李克强总理就食品安全问题屡次批示，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步做好食品安全工作，保障好人民群众〞舌尖上的安全〞。全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、李克强总理批示要求和此次全国会议精神，进一步增强做好食品安全工作以及国家食品安全示范城市创立的思想自觉和行动自觉。下面，就做好下一步重点工作，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识创立工作的重大意义 〔一〕创立国家食品安全示范城市是满足人民群众对美好生活向往的具体举措。习近平总书记高度重视食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责〞四个最严〞要求，确保广阔人民群众〞舌尖上的安全〞。进入新发展阶段，推动高质量发展、创造高品质生活，最基本、最直接、最现实、最迫切的就是保障食品安全。在去年我市一举创成全国文明城市和国家卫生城市的根底上，今年，我市又提出国家食品安全示范城市的创立目标，目的是深化创立成果应用，乘势而上，进一步推动创立工作取得新的更大成效。全市各级各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神、党的十九大和十九届历次全会精神，在稳固党史学习教育成果中，进一步深刻认识到发展的一切目的就是为了让人民群众过上更加美好的生活，始终践行以人民为中心的发展思想，积极推进国家食品安全示范城市创立。
〔二〕创立国家食品安全示范城市是我市实现高质量发展、建设区域中心城市的核心内容和应有之义。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决不移走高质量发展之路，加快推进国家区域中心城市建设。如果没有食品安全的支撑，无法保障人民群众〞舌尖上的安全〞，国家区域中心城市建设、高质量发展目标也就无从谈起。
〔三〕创立国家食品安全示范城市是加快推进我市食品 产业高质量发展的现实需要。我市是农业大市，食品产业是我市的支柱产业，也是我市 3 个千亿级主导产业之一。要把食品产业真正变成 XX 经济发展最亮丽的底色、支撑我市经济社会高质量发展的重要支柱和惠及广阔农民的最重要的产业，推动更多农产品实现由卖〞原字号〞向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变，就需要营造创立国家食品安全示范城市的良好气氛，塑造我市食品产业形象，引领我市食品产业健康发展，不断提高我市食品产业核心竞争力，推动更多优质产品走向全国、走向世界。
二、正视突出问题，切实增强创立工作的紧迫感 对照国家食品安全示范城市创立标准，当前我市食品安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面: 〔一〕从客观上来讲。一是食品安全根底较弱。尽管食品产业是我市的 3 个千亿级主导产业之一，但是整体而言，我市食品企业〞小、散、乱〞等问题依然突出，具有全国销售网络，拥有研发能力、智能化装备生产能力和检验检测能力的大企业、规上企业和国内知名企业仍然不多。在食品产业发展过程中，全市各级各有关部门要树立〞弯道超车〞意识，坚持以高质量发展为根本要求，以确保食品安全为前提，以现代化食品企业为标杆，对〞小、散、乱〞企业进行升级换代和改造提升，助
力我市食品产业跨越到高质量发展新阶段，生产出满足人民群众对美好生活需要的合格产品、创新型产品，为我市创立国家食品安全示范城市提供有力支撑。
二是创立起步较晚。国家食品安全示范城市评审每三年为一个周期。在这个方面，省内很多地市都走在了我市前面。比方，XX、XX 均通过了中级评估，已进入最后验收阶段；XX、XX、XX、濮阳等已初步确定为试点城市。今年，我们的目标是取得国家食品安全示范城市创立试点资格；明年要争创国家食品安全示范城市成功。
三是对照标准还有较大差距。对照国家食品安全示范城市创立标准，关键项、基本项还有薄弱环节，鼓励项还有工作任务没有落实。我市在创立国家卫生城市伊始，也同样存在对照标准差距大的情况，存在城市环境卫生差、旱厕改造难度大等问题。我们集中利用两个月的时间，建立了 XXX 多个新型公厕，实施了背街小巷、老旧小区和农贸市场的改造提升，有效消除了城市垃圾，市容市貌焕然一新，赢得全市上下的广泛支持和理解，带动了人民群众的积极参与。因此，我们完全有信心、有决心、有能力解决好国家食品安全示范城市创立过程中存在的问题。
〔二〕从主观上来讲。主要是思想重视不够，导致工作进展不平衡。有些县〔市、区〕和市直单位在创立国家食品安全示范城市过程中工作积极、成效显著，在 2021 年度食品安全工作评议考核中获得了优秀等次。同时，还有些县〔市、区〕和市直单位动作缓慢、行动不力、成效不佳。习近平总书记指出，
食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。各县〔市、区〕、市直有关单位要尽快行动起来，积极投入创立工作中，切实履职尽责，以实际工作成效确保今年我市进入创立试点行列，为明年成功创立国家食品安全示范城市奠定坚实根底，为保障广阔人民群众生命安全和身体健康作出应有奉献。
三、突出工作重点， 确保创立工作不折不扣落到实处 。
〔一〕履行职责抓落实。我市已经成立了创立工作指挥部，各县〔市、区〕要参照市级模式，及时成立高规格创立工作指挥部〔领导小组〕，制定完善创立方案，明确食安委各组成部门职责，明确各位分管县〔市、区〕长责任，加强统筹协调，形成工作合力。以上工作要于 4 月底前完成。同时，各县〔市、区〕要坚持问题导向，在 5 月份召开一次工作部署推进会，对创立工作进行再安排、再动员、再部署，切实抓好各项工作落实。
〔二〕建立机制抓落实。要按照〞县乡主责、上下联动、协同处置〞的原则，形成由市创立工作指挥部牵头抓总，各县〔区〕、乡〔镇〕、村〔社区〕、各创立部门各负其责的工作制度。市创立工作指挥部将抽调市直创立单位相关人员成立工作组和督导组，建立联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，定期或不定期的暗访督查各县〔市、区〕、市直各部门的工作。各县〔市、区〕、市直各部门要建立起例会推进制度、
问题台账制度和问题整改落实交换制度，以及月通报、季考评机制，进一步推开工作落实。同时，要按照《〞基层吹哨、部门响应〞食品安全问题发现工作机制》规定，建立完善村级问题发现举报机制。针对〞基层吹哨〞发现的问题，市县两级部门要立即行动起来，履职尽责、形成合力，集中力量把问题解决到位。
〔三〕开展专项行动抓落实。一是开展农产品源头治理行动。要深入实施蓝天工程、碧水工程和清洁土壤行动，深入开展农药兽药残留治理、重金属污染综合治理，加强粮食质量安全监测与监管。就我市而言，水和土壤状况关系着粮食种植和畜禽养殖的安全性，做好源头治理工作至关重要。从掌握的情况看，我市土壤状况总体良好，污水收集和治理体系不断健全，黑臭水体治理等取得了明显成效。下一步，要高度重视农产品农药残留和农业面源污染问题，农村农业等部门要切实抓好工作落实。
二是开展餐饮效劳业质量提升行 动。要重点做好餐厨垃圾无害化处理，推动餐饮加工标准化和产品生产标准化。餐厨垃圾的回收处理，不仅关系餐厨垃圾的资源化利用，也是维护食品链安全的重要保障。市城管局等要加快推进餐厨垃圾处理厂建设，市场监管部门要加强对食品餐饮标准化生产的监管。同时，对于市场监管体制改革不到位的县〔市、区〕，主要负责同志要听取汇报、亲自过问，推动食品安全监管体制尽快改革到位、融合到位，全面落实基层监管〞四有两责〞，确保专
项行动顺利开展。
三是开展基层站所标准化建设提升行动。食品安全工作的重点难点都在基层，尤其是农村地区小作坊较多，对食品安全构成严重威胁。要真正把〞舌尖上的安全〞落到实处，就必须加快推进基层乡镇街道市场监管机构以及行政村〔社区〕食品安全工作站建设，配备标准化设施、设备和工作队伍。要把基层站所标准化建设提升行动和乡村振兴结合起来，和乡村治理以及安全乡村建设统筹起来，把基层站所建设成集食品安全监管、环境治理、安全生产管理等多种职能于一体的综合部门，配备 3-6 人的工作队伍，统筹协调好基层各项工作，不断提升农村治理能力和管理水平，更好地效劳群众，让人民群众生活得更安全、更幸福、更美好。各县〔市、区〕要做好工作安排部署，深入基层做好宣传，不断提升群众食品安全意识，确保专项行动落实到位，打牢食品安全基层监管根底。
四是开展队伍能力建设提升行动。队伍建设是国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创立的硬性条件。各县〔市、区〕公安部门要加快打击食品安全犯罪专职队伍建设，明确打击食品安全犯罪的专项职责。同时，市县两级食安委各成员单位尤其是市场监管部门要开展队伍能力建设提升行动，全面提升履职能力。
五是开展示范创立活动。要广泛开展〞示范店〞〞示范超市〞〞示范农贸市场〞创立活动，每个县〔市、区〕至少完成 1家放心肉菜〞示范超市〞或〞示范农贸市场〞创立。
六是开展食用农产品市场标准提升行动。通过创立国家卫生城市和常态
化疫情防控，三区农贸市场都建立起了行政监管与行业自律相结合的监管机制。相对而言，各县〔市〕的工作任务仍然较重，要进一步标准食用农产品交易行为和交易场所管理，实现产品全过程可追溯。下一步，要针对专项行动下发指导意见，确保形成常态化的监测和监管机制。
七是开展食品〞三小〞行业专项治理行动。食品〞三小〞行业专项治理行动是对创立国家卫生城市和全国文明城市的延续和提升。三区和 XX 县已经具备了一定的根底，其他县〔市〕要结合卫生城市、文明城市创立等工作，统筹推进食品〞三小〞行业专项治理。
八是开展校园〔含幼托机构〕及周边食品安全专项治理行动。中小学校和幼儿园食品安全工作具有极端重要性。全市各级各有关部门要进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管，深入开展好清理标准和专项行动。
九是开展农村假冒伪劣食品治理行动。各县〔市、区〕要做好安排部署，重点围绕城中村和县城周边地区开展工作，坚决打击生产假冒伪劣食品行为，依法取缔各种〞黑作坊〞。十是开展网络食品安全专项治理行动。市场监管和网络监管部门要联手行动，加强对网络销售食品和经营者的监管，强化网络食品交易第三方平台突出问题治理，坚决打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品行为。
十一是开展打击食品安全犯罪专项活动。各县〔市、区〕要贯彻落实好习近平总书记提出的〞四个最严〞要求，严厉打击食品安全违法犯罪，坚决遏制和杜绝重大食品安全事故。
〔四〕健全〞八大体系〞抓落实。
一是健全治理责任体系。要落实党委政府领导责任、监管部门监督责任、企业主体责任、社会各界参与责任，构建〞四位一体〞的责任体系。要落实党政同责要求，切实履行属地管理责任，建立〞市级抓组织、县级抓统筹、乡级抓执行、村级抓动员〞四级联动机制。要充分发挥基层〞四员〞〔网格协管员、市场监管员、食品安全员、社会监督员〕作用，积极推行网格化管理模式，构建横到边、纵到底的网格化管理责任体系。
二是健全制度标准体系。要健全完善标准化的现场检查体系，帮助小食品生产企业建立标准化现场检查制度。要建立健全从县〔市、区〕到乡镇〔街道〕的食品安全信息公开制度，完善食品安全监管执法程序，标准执法行为。
三是健全质量标准体系。要落实更严格的食品安全标准体系，鼓励企业制定并执行高于国家或地方食品安全标准的企业标准，以此作为企业生产销售的亮点，塑造企业和产品品牌形象，引领企业发展。
四是健全检验检测体系。检验检测体系是我市的短板。要健全投入体系，把创立经费列入市县两级年度预算。市本级财政列支要不少于 1000 万元，各县(市、区)财政列支要不少于 800 万元，解决好食品检验检测设施配备购置和场所建设等问题。
五是健全产品溯源体系。要强化技术支撑能力，运用现代化的信息技术健全产品溯源体系。通过溯源体系建设，实现从种植、加工、生产、销售全过程的追溯信息管理。此项工作由市场监管部门、农业农村部门、工业和信
息化部门负责。
六是健全社会诚 信体系。要加强信用管理，强化企业自律，引导企业、社会组织和全体公民牢固树立法制意识、责任意识、安全意识、诚信意识，强化信息公开和信用体系建设，建立起我市企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督的食品安全诚信体系基本框架和运作机制。
七是健全食品安全应急处置体系。要建立市、县、乡三级全面参与的食品安全应急处置机制，及时回应人民群众重大关切，强化舆情监测监控和应对处置，确保不出现大的...
篇三：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
同志在全市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨 2021 年度食安委（扩大）工作会议上的讲话范文（1）同志们：
今天，我们召开全市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨2021 年度食安委（扩大）工作会议。这次会议既是一次工作推进会，也是一次动员部署会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，安排做好全市创建国家食品安全示范城市和 2021 年度食品安全工作。
党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。4 月 16 日，全国食品安全工作先进集体和先进个人表彰电视电话会议在北京召开。会议进一步传达了习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神。李克强总理对会议作出重要批示，强调食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。国务院副总理、国务院食品安全委员会主任韩正出席会议并讲话，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步做好食品安全工作，保障好人民群众“舌尖上的安全”。全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、李克强总理批示要求和此次全国会议精神，进一步增强做好食品安全工作以及国家食品安全示范城市创建的思想自觉和行动自觉。下面，就做好下一步重点工作，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识创建工作的重大意义 （一）创建国家食品安全示范城市是满足人民群众对美好生活向往的具体举措。习近平总书记高度重视食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。进入新发展阶段，推动高质量发展、创造高品质生活，最基本、最直接、最现实、最迫切的就是保障食品安全。在去年我市一举创成全国文明城市和国家卫生城市的基础上，今年，我市又提出国家食品安全示范城市的创建目标，目的是深化创建成果应用，乘势而上，进一步推动创建工作取得新的更大成效。全市各级各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神、党的十九大和十九届五中全会精神，在党史学习教育过程中，进一步深刻认识到发展的一切目的就是为了让人民群众过上更加美好的生活，始终践行以人民为中心的发展思想，积极推进国家食品安全示范城市创建。
（二）创建国家食品安全示范城市是我 市实现高质量发展、建设区域中心城市的核心内容和应有之义。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走高质量发展之路，加快推进国家区域中心城市建设。如果没有食品安全的支撑，无法保障人民群众“舌尖上的安全”，国家区域中心城市建设、高质量发展目标也就无从谈起。
（三）创建国家食品安全示范城市是加快推进我市食品产业高质量发展的现实需要。我市是农业大市，食品产业是我市的支柱产业，也是我市 3 个千亿级主导产业之一。要把食品产业真正变成商丘经济
发展最亮丽的底色、支撑我市经济社会高质量发展的重要支柱和惠及广大农民的最重要的产业，推动更多农产品实现由卖“原字号”向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变，就需要营造创建国家食品安全示范城市的良好氛围，塑造我市食品产业形象，引领我市食品产业健康发展，不断提高我市食品产业核心竞争力，推动更多优质产品走向全国、走向世界。
二、正视突出问题，切实增强创建工作的紧迫感 对照国家食品安全示范城市创建标准，当前我市食品安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面：
（一）从客观上来讲。一是食品安全基础较弱。尽管食品产业是我市的 3 个千亿级主导产业之一，但是整体而言，我市食品企业“小、散、乱”等问题依然突出，具有全国销售网络，拥有研发能力、智能化装备生产能力和检验检测能力的大企业、规上企业和国内知名企业仍然不多。在食品产业发展过程中，全市各级各有关部门要树立“弯道超车”意识，坚持以高质量发展为根本要求，以确保食品安全为前提，以现代化食品企业为标杆，对“小、散、乱”企业进行升级换代和改造提升，助力我市食品产业跨越到高质量发展新阶段，生产出满足人民群众对美好生活需要的合格产品、创新型产品，为我市创建国家食品安全示范城市提供有力支撑。
二是创建起步较晚。国家食品安全示范城市评审每三年为一个周期。在这个方面，省内很多地市都走在了我市前面。比如，郑州、许昌均通过了中级评估，已进入最后验收阶段；开封、安阳、鹤壁、濮阳等已初步确定为试点城市。今年，我们的目标是取得国家食品安全示范城市创建试点资格；
明年要争创国家食品安全示范城市成功。
三是对照标准还有较大差距。对照国家食品安全示范城市创建标准，关键项、基本项还有薄弱环节，鼓励项还有工作任务没有落实。我市在创建国家卫生城市伊始，也同样存在对照标准差距大的情况，存在城市环境卫生差、旱厕改造难度大等问题。我们集中利用两个月的时间，建立了 x 多个新型公厕，实施了背街小巷、老旧小区和农贸市场的改造提升，有效消除了城市垃圾，市容市貌焕然一新，赢得全市上下的广泛支持和理解，带动了人民群众的积极参与。因此，我们完全有信心、有决心、有能力解决好国家食品安全示范城市创建过程中存在的问题。
（二）从主观上来讲。主要是思想重视不够，导致工作进展不平衡。有些县（市、区）和市直单位在创建国家食品安全示范城市过程中工作积极、成效显著，在 2020 年度食品安全工作评议考核中获得了优秀等次。同时，还有些县（市、区）和市直单位动作迟缓、行动不力、成效不佳。习近平总书记指出，食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。各县（市、区）、市直有关单位要尽快行动起来，积极投入创建工作中，切实履职尽责，以实际工作成效确保今年我市进入创建试点行列，为明年成功创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础，为保障广大人民群众生命安全和身体健康作出应有贡献。
三、突出工作重点，确保创建工作不折不扣落到实处 （一）履行职责抓落实。我市已经成立了创建工作指挥部，各县（市、区）要参照市级模式，及时成立高规格创建工作指挥部（领导小组），制定完善创建方案，明确食安委各组成部门职责，明确各位
分管县（市、区）长责任，加强统筹协调，形成工作合力。以上工作要于 4 月底前完成。同时，各县（市、区）要坚持问题导向，在 5 月份召开一次工作部署推进会，对创建工作进行再安排、再动员、再部署，切实抓好各项工作落实。
（二）建立机制抓落实。要按照“县乡主责、上下联动、协同处置”的原则，形成由市创建工作指挥部牵头抓总，各县（区）、乡（镇）、村（社区）、各创建部门各负其责的工作制度。市创建工作指挥部将抽调市直创建单位相关人员成立工作组和督导组，建立联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，定期或不定期的暗访督查各县（市、区）、市直各部门的工作。各县（市、区）、市直各部门要建立起例会推进制度、问题台账制度和问题整改落实交换制度，以及月通报、季考评机制，进一步推动工作落实。同时，要按照《“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制》规定，建立完善村级问题发现举报机制。针对“基层吹哨”发现的问题，市县两级部门要立即行动起来，履职尽责、形成合力，集中力量把问题解决到位。
（三）开展专项行动抓落实。
一是开展农产品源头治理行动。要深入实施蓝天工程、碧水工程和清洁土壤行动，深入开展农药兽药残留治理、重金属污染综合治理，加强粮食质量安全监测与监管。就我市而言，水和土壤状况关系着粮食种植和畜禽养殖的安全性，做好源头治理工作至关重要。从掌握的情况看，我市土壤状况总体良好，污水收集和治理体系不断健全，黑臭水体治理等取得了明显成效。下一步，要高度重视农产品农药残留和农业面源污染问题，农村农业等部门要切实抓好工作落实。
二是开展餐饮服务业质量提升行动。要重点做好餐厨垃圾无害化处理，推动餐饮加工规范化和产品生产标准化。餐厨垃圾的回收处理，不仅关系餐厨垃圾的资源化利用，也是维护食品链安全的重要保障。市城管局等要加快推进餐厨垃圾处理厂建设，市场监管部门要加强对食品餐饮规范化生产的监管。同时，对于市场监管体制改革不到位的县（市、区），主要负责同志要听取汇报、亲自过问，推动食品安全监管体制尽快改革到位、融合到位，全面落实基层监管“四有两责”，确保专项行动顺利开展。
三是开展基层站所标准化建设提升行动。食品安全工作的重点难点都在基层，尤其是农村地区小作坊较多，对食品安全构成严重威胁。要真正把“舌尖上的安全”落到实处，就必须加快推进基层乡镇街道市场监管机构以及行政村（社区）食品安全工作站建设，配备标准化设施、设备和工作队伍。要把基层站所标准化建设提升行动和乡村振兴结合起来，和乡村治理以及平安乡村建设统筹起来，把基层站所建设成集食品安全监管、环境治理、安全生产管理等多种职能于一体的综合部门，配备 3-6 人的工作队伍，统筹协调好基层各项工作，不断提升农村治理能力和管理水平，更好地服务群众，让人民群众生活得更安全、更幸福、更美好。各县（市、区）要做好工作安排部署，深入基层做好宣传，不断提升群众食品安全意识，确保专项行动落实到位，打牢食品安全基层监管基础。
四是开展队伍能力建设提升行动。队伍建设是国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创建的硬性条件。各县（市、区）公安部门要加快打击食品安全犯罪专职队伍建设，明确打击食品安全犯罪的
专项职责。同时，市县两级食安委各成员单位尤其是市场监管部门要开展队伍能力建设提升行动，全面提升履职能力。
五是开展示范创建活动。要广泛开展“示范店”“示范超市”“示范农贸市场”创建活动，每个县（市、区）至少完成 1 家放心肉菜“示范超市”或“示范农贸市场”创建。
六是开展食用农产品市场规范提升行动。通过创建国家卫生城市和常态化疫情防控，三区农贸市场都建立起了行政监管与行业自律相结合的监管机制。相对而言，各县（市）的工作任务仍然较重，要进一步规范食用农产品交易行为和交易场所管理，实现产品全过程可追溯。下一步，要针对专项行动下发指导意见，确保形成常态化的监测和监管机制。
七是开展食品“三小”行业专项治理行动。食品“三小”行业专项治理行动是对创建国家卫生城市和全国文明城市的延续和提升。三区和柘城县已经具备了一定的基础，其他县（市）要结合卫生城市、文明城市创建等工作，统筹推进食品“三小”行业专项治理。
八是开展校园（含幼托机构）及周边食品安全专项治理行动。中小学校和幼儿园食品安全工作具有极端重要性。全市各级各有关部门要进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管，深入开展好清理规范和专项行动。
九是开展农村假冒伪劣食品治理行动。各县（市、区）要做好安排部署，重点围绕城中村和县城周边地区开展工作，坚决打击生产假冒伪劣食品行为，依法取缔各种“黑作坊”。
十是开展网络食品安全专项治理行动。市场监管和网络监管部门要联手行动，加强对网络销售食品和经营者的监管，强化网络食品交易第三方平台突出问题治理，坚决打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品行为。
十一是开展打击食品安全犯罪专项活动。各县（市、区）要贯彻落实好习近平总书记提出的“四个最严”要求，严厉打击食品安全违法犯罪，坚决遏制和杜绝重大食品安全事故。
（四）健全“八大体系”抓落实。
一是健全治理责任体系。要落实党委政府领导责任、监管部门监督责任、企业主体责任、社会各界参与责任，构建“四位一体”的责任体系。要落实党政同责要求，切实履行属地管理责任，建立“市级抓组织、县级抓统筹、乡级抓执行、村级抓动员”四级联动机制。要充分发挥基层“四员”（网格协管员、市场监管员、食品安全员、社会监督员）作用，积极推行网格化管理模式，构建横到边、纵到底的网格化管理责任体系。
二是健全制度规范体系。要健全完善标准化的现场检查体系，帮助小食品生产企业建立标准化现场检查制度。要建立健全从县（市、区）到乡镇（街道）的食品安全信息公开制度，完善食品安全监管执法程序，规范执法行为。
三是健全质量标准体系。要落实更严格的食品安全标准体系，鼓励企业制定并执行高于国家或地方食品安全标准的企业标准，以此作为企业生产销售的亮点，塑造企业和产品品牌形象，引领企业发展。
四是健全检验检测体系。检验检测体系是我市的短板。要健全投入体系，把创建经费列入市县两级年度预算。市本级财政列支要不少于 1000 万元，各县(市、区)财政列支要不少于 800 万元，解决好食品检验检测设施配备购置和场所建设等问题。
五是健全产品溯源体系。要强化技术支撑能力，运用现代化的信息技术健全产品溯源体系。通过溯源体系建设，实现从种植、加工、生产、销售全过程的追溯信息管理。此项工作由市场监管部门、农业农村部门、工业和信息化部门负责。
六是健全社会诚信体系。要加强信用管理，强化企业自律，引导企业、社会组织和全体公民牢固树立法制意识、责任意识、安全意识、诚信意识，强化信息公开和信用体系建设，建立起我市企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督的食品安全诚信体系基本框架和运作机制。
七是健全食品安全应急处置体系。要建立市、县、乡三级全面参与的食品安全应急处置机...
篇四：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
作风服务群众
全面提升政务服务工作水平
——在全市政务服务工作会议上的讲话
孙 开 连
德州市委常委 市人民政府副市长
（2014 年 3 月 8 日）
同志们：
刚才，会议对去年政务服务工作战线上涌现出的先进单位和个人进行了隆重表彰，国辉同志对 13 年全市政务服务工作进行了全面客观的总结，对今年的工作做出了安排部署。三个单位作了交流发言，他们的经验很好，大家要认真学习，互相借鉴，推进工作。下面，根据市委、市政府意见，就做好新形势下全市政务服务工作，我再强调三个方面的问题。
一、认清新形势，明确新要求，切实做好新时期政务服务工作
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，各级政务服务中心以“服务标准化建设年”活动为载体，大力推进政务服务平台建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：一是服务平台运转更加便捷高效。积极参与行政事项清理，对进驻事项持续优化整合，对办理环节和时限压缩精简，使审批质量和效率大幅提升。去年中心共办理各类审批服务事项 150 万件，比上年增长 20%，事项按期办结率达到 100%，提前办结率
99.54%，群众满意率 99.8%。二是项目落地机制更加健全完善。设立“一站式”服务中心，对企业设立、建设项目审批实行一窗收受、全程包办，完善了项目落地保障机制、市及三区同城办理机制、公共资源交易与行政审批相互制衡的“三个一律”机制，推动了一批重大项目快速落地。去年新注册和变更企业 5422 家，办理建设项目 121 个，项目总投资 266.83亿元。三是交易平台运转更加规范高效。成立了公共资源交易管理办公室，修订完善了《德州市公共资源交易目录》，出台交易流程、管理规定、工作规范等 30 余项制度，中心交易类别达到 12 大类、100 多项。去年完成公共资源交易项目 483 件，总成交金额 154.87 亿元，年节约资金 17 亿元。四是政务服务覆盖面更加广泛深入。禹城、武城等县市建成新的服务中心，其他县市狠抓规范化建设，所有乡镇（街道）基本都建成便民服务中心，近 80%的村（社区）建立了便民服务站，初步构建了横向到边、纵向到底、覆盖城乡、上下贯通、便捷高效的政务服务体系。对政务服务工作，市委、市政府是满意的，全市人民也是认可的。借此机会，我代表市委、市政府向辛勤工作在一线的同志们表示亲切慰问！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向所有关心支持政务服务中心建设和发展的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前政务服务工作还存在一些不足和问题。一是政策性审批事项多、环节多、用时长、收费高的问题依然突出；二是个别单位进驻
不充分、授权不到位，群众多次跑、多头跑的现象时有发生；三是中介市场建设滞后，我市 46 项中介服务仅有 8 项可供企业自由选择，垄断性强、效率低、收费高等问题明显；四是部分部门办公系统相对独立，无法与中心审批网络互通互联、数据共享，造成企业多次提报材料，增加了管理成本。此外，各县服务中心不同程度的存在机构不健全、人员配备不充足等问题，一定程度上制约了政务服务工作的开展。这些问题，大家要高度重视、严肃对待，采取强力措施，认真加以改进。
新一届中央政府成立以来，把政府职能转变作为全面深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，下大力气推进简政放权；省委省政府、市委市政府为落实中央指示精神，相继出台了全面深化改革的意见，对行政审批制度改革、服务型政府建设等做出了更加细致具体的安排。这些既为政务服务工作指明了方向，也提出了更高、更新的要求。同时，正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，直面群众反映强烈的各类问题，政务服务中心作为窗口单位，不但直接影响党和政府在群众中的形象，也是教育实践活动群众是否满意的关键环节。因此，做好今年的政务服务工作被赋予了新的时代内涵。一是做好政务服务工作是推进简政放权转变政府职能的内在要求。中央、省、市大范围压减行政审批事项，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，就是要把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。这就要求政务服务工作要扎实推进“一站式办公、
一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”的运行模式，发挥好服务中心简化办事程序、提高办事效率、转变政府职能的优势，为简政放权、转变职能提供突破口。二是做好政务服务工作是招大引强促进经济转型升级的必然要求。2014 年是我市“一圈一带”建设的提速之年和县域经济三年倍增计划的收官之年，市委、市政府全面推进经济结构转型升级，大力开展招商引资提升年活动。做好政务服务工作，对于抓住发展机遇、实现任务目标、优化投资环境将起到至关重要的作用。三是做好政务服务工作是转变作风提升服务水平的根本要求。政务服务中心作为提供公共服务的重要平台，越来越成为检验党群、干群关系好坏晴雨表。做好政务服务工作，解决机关一定程度上存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，有利于密切党群、干群关系，促进社会和谐发展。因此，各级各部门要从实现富民强市新跨越、建设幸福德州的战略高度，充分认识优化政务环境的重要意义，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，提高认识，以更积极的态度、更坚定的决心、更有力的措施，深化改革、优化服务，在改善发展环境上实现新突破，在提升城市竞争力上创造新优势，为我市经济社会跨越发展提供强大支撑和保障。
二、围绕便民利企，突出规范高效，推动政务服务工作实现新跨越
今年全市政务服务工作的总的要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，以“打造全省领先、全国先进的政务服务
平台”为目标，以“服务发展、服务基层、服务群众”为宗旨，深入开展“服务群众实践年”活动，以改革创新的精神全力推进政务服务效能提升、政务服务环境优化、政务服务领域拓展，全力打造一流高效的综合政务服务平台，努力为企业、为群众提供更加优质、便捷的公共服务。
（一）进一步优化事项进驻和窗口授权，提升群众满意率。经过新一轮行政审批事项清理，市本级保留 88 项，省级下放到市里 64 项。为确保调整项目进驻到位，监察、编办、法制和政务服务中心管理办要对调整事项实行挂牌督办，确保调整项目全部进驻；对下放到三区职能部门的事项，凡涉及企业设立和建设项目审批的，都要按照“同城办理”的要求入驻中心；对群众要求迫切的公共服务事项，要保障最大限度进驻。要优化整合服务窗口，对办理量较少、季节性强的单位，合并设立综合服务窗口，实行轮流值班、委托收件、季节性入驻办理。要积极探索“两集中两到位”改革，归并整合单位内部行政审批事项，整体进驻中心，减少内循环环节。主要领导要向窗口负责人签发《授权书》，授予其即办件即办权、承诺件督办权、联办件协调权、上报件初审权、退办件把关权、补办件核实权和 2 号行政审批专用章使用权；分管领导要落实坐班办公制度，现场签批报件，现场解答咨询，提高现场审批率。
（二）进一步创新审批机制，提高服务企业水平。
一是要在深化流程再造方面实现新突破。由监察、法制部门牵头，编办、政务服务中心管理办具体落实，对进驻中心项目进行
逐项梳理，切实解决环节重复、报件打架、时间冗长的问题。除需专家论证、听证、查勘场地等事项外，审批过程要严格控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节，努力做到环节最少、收费最低、时间最短。
二是要在联审联办方面实现新突破。在落实好项目落地保障、同城办理等工作机制的基础上，本着能省则省、能简则简的原则，进一步完善联合审批、联合验收等机制。要研究制定土地前期手续整体打包统一出让政策，由政府出资对同一区域内房产开发项目做区域性震评和环评等相关手续，并列入土地出让条件，所花费用加入土地款，最大限度为企业节约时间、减轻负担。由监察、政务服务中心管理办牵头，协调国土、住建、人防、房管、消防等部门，成立建设工程项目竣工联合验收工作组，并在中心大厅设立服务窗口，对工程竣工验收项目进行联合审批、集中验收。
三是要在提升中介机构服务效率上实现新突破。积极引进“环评、安评、能评、雷评、震评”等中介服务机构，打造竞争有序、高效优质的中介服务平台。要加强对中介机构及中介执业行为的监管，研究制定对中介机构依法分类管理、完善自律机制、改善服务环境的实施意见，严格落实时限量化管理和服务承诺制、一次告知制、依法收费制，提升中介服务水平。
（三）进一步提升交易监管水平，打造公开透明平台。一要规范交易平台管理和运行。建立健全交易管理制度和分类交易实施细则，完善标前管理、标中运行、标后监管工作机制，探索建立中介机构库、工程建设企业库、服务货物供
应商库和商品、服务信息库，研究制定各类交易主体交易过程行为标准、信用信息管理和信用评价办法，建立交易各方信用档案，推行交易不良行为网上公示和黑名单制度，加大对失信市场主体的惩戒力度，着力构建公正开放、竞争有序的交易市场。
二要完善配套设施。根据省公共资源平台建设技术要求，由财政投资对现有公共资源交易区进行改造升级。在公共区域增添电子查询、公示、指引设备和便民桌椅，改进开评标区门禁、变声和监控系统，升级电子评标室、远程评标室，对楼层进行适当调整、改造，满足大型招投标和拍卖会需要。
三要扩大进展范围。监察和政务服务中心管理办要牵头制定新的《德州市公共资源交易目录》，督促相关部门将除股权交易外的所有产权交易事项纳入中心，尤其是涉法涉诉物品拍卖及大型户外商业广告经营权拍卖、三区政府采购项目，要尽快实现进场。
（四）进一步完善服务标准，确保工作规范到位。
一要组织实施好服务标准化。去年政务服务中心开展了标准化建设，今年要重点抓好标准的组织实施。将事项办理、窗口管理和日常事务处理全部纳入规范化管理范围，实现“一切工作有标准、一切标准有控制、一切控制有程序、一切程序有监督”的标准化工作目标。
二要全面推进网上政务大厅建设。要不断完善网上审批、联审联办、公共资源交易等软件系统功能，充分发挥电子监察系统功能，实现行政审批、公共服务和公共资源交易的同步运行、同步监控。
三要进一步完善政务服务体系。各县市区要根据中央和省委、省政府有关文
件要求，按照“行政审批、便民服务、公共资源交易”三位一体模式，强化政务中心职能，规范政务中心名称，落实行政编制。要以方便群众办事为目标，加快推进乡镇便民服务中心、社区服务站、村便民服务代办点建设，抓好项目入驻和基础设施建设等重点环节，切实发挥便民服务作用。
三、落实工作责任，强化组织保障，形成推动政务服务工作强大合力
政务服务工作承载着整个社会对政府公共服务的期望和要求，各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓，加强组织领导，落实工作责任，完善工作制度，创新工作机制，合力推进政务服务工作再上新水平。
（一）要强化组织领导。各级党委政府要高度重视政务服务中心建设，进一步明确中心管理机构“监督、管理、协调、服务”的职能定位，在机构、人员、经费等方面给予保障。市直各部门要高度重视窗口建设，配齐配强窗口人员，主管领导要定期到窗口带班和指导工作，提高窗口审批效率和服务质量。各级政务服务中心要切实发挥好组织协调、日常管理职能，与部门多联系、多沟通，加强对下一级服务中心建设的业务指导，形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。
（二）要强化队伍保障。各级各部门要严格把好中心窗口人员入口关，把素质高、作风硬、业务精、服务优的同志派到窗口，坚决避免将业务不相干、甚至是临时人员派到窗
口工作；要抓好窗口人员培训、管理，解决“庸懒散”和“四风”问题，增强服务群众意识，落实一次性告知，全面推行微笑服务、文明服务、亲切服务。
（三）要强化部门协作。政务服务工作是一项涉及面广的综合性工作，必须要各部门通力合作、协同联动，才能推动工作更好开展。政务服务中心管理办要履行好组织协调、监督管理职责，修订完善管理考核制度，不断创新联审联办、项目落地保障方面的服务措施，营造一流服务环境；要强化对县市服务中心的指导，确保政务服务体系建设规范有序。各窗口单位要明确工作职责，优化内部审批流程，归并审批职能，压减审批材料，精简办事环节，切实提高办事效率。电子政务办、机关事务管理局要搞好协调服务，为政务服务中心发展提供强有力的技术支撑和后勤保障。
（四）要强化监督检查。各级监察、编办、人社、法制和督查考核部门要切实发挥监督检查职能，对各级政务服务中心建设及工作开展落实情况进行监督检查。重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分、联审联办制度是否落实等情况，彻底解决好应进不进、“体外循环”、工作不作为、效率低下等问题。要建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的单位和个人予以奖励；对工作落实不力、损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务服务工作流于形式。
同志们，加强政务服务工作意义深远，责任重大。各级各部门要认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，按照
市委、市政府的决策部署，扎实工作，开拓创新，以打造最佳投资环境、最优创业环境和最良好的审批环境为己任，勇于创新，真抓实干，把各项工作做得更扎实、更到位、更有效，为推进全市经济社会跨越发展、建设幸福美丽德州做出新的贡献！
篇五：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
市长在全市产业链建设工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，市委市政府召开全市“五好”园区暨产业链建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作和全市两会精神，坚持以经济工作为中心，坚定不移抓好发展这个最大的实事，总结去年全市“五好”园区暨产业链建设，部署推进今年全市“五好”园区和产业链建设，奋力打造建设现代化新湘西和高质量发展的“核心引擎”。等下，周亮副市长将解读今年工作要点，“一县一园一企一链”代表将作典型发言，某书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。根据会议安排，我先讲几点意见。
第一，要充分肯定“五好”园区和产业链建设工作成效。自去年我市开展“五好”园区和产业链建设以来，先后出台了推进“五好”园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件，由市级领导担任某条产业链链长，成立工作专班，“五好”园区和产业链建设取得了明显成效。
一是园区综合实力不断提升。2021 年某－某月，全市工业园区实际开发面积某平方公里，建成标准厂房总面积突破某多万平方米，入园企业达到某家，园区实现技工贸收入、
主营业务收入、高新技术产业总收入、引进省内境外资金分别为某、某、某、某亿元，分别同比增长某%、某%、某%、某%，以占全市某%的国土面积，贡献了某%的生产总值、某%的规模工业增加值、某%的工业税收收入、某%的实际利用外资，在全省园区排位逐年上升，已成为我市经济高质量跨越式发展的重要载体。
二是优势产业链蓬勃发展。去年我市推进某条优势产业链建设以来，某书记亲自主抓的白酒产业链产值翻了一番多，链上市内配套企业不断发展壮大，我牵头推动的锰锌钒铝产业链产值增长某%以上，其它几条产业链分别由相关市领导抓，均取得了不错效果。华美兴泰移动储能、金源高性能金属颜料等某个项目建成投产，发展后劲不断增强，某条优势产业链产值增长某%以上，占规模工业比重达某%以上，有力推动了规模工业增加值增长某%，增速位居全省第一。
三是企业主体培育成效显著。积极帮助企业纾困解难，及时开展分行业、分领域、分区域调度分析，分别建立了产值、税收、纾困增效、新增入规、最具成长性、产业链链主等前某家企业“六个清单”，实行一企一策，精准帮扶，为各类市场主体兑现奖补资金和减税降费某亿元，促进实体经济加快恢复发展，规模工业亏损面由某%下降到某%，新引进“三类某强”企业新投资项目某个，招商引资增长某%，新增企业主体增长某%，新增规模工业企业某家，总数达到某家，市场
主体达到某万户，市场主体动力活力不断提升。培育了一批省级小巨人、新材料、单项冠军和品牌试点示范企业，铝基碳化硅复合材料、高氮高纯钒氮合金、电解金属铬、天然杜仲精胶等产品填补国内空白。我们也清醒的认识到，我市园区和产业链建设自己跟自己比进步很大，但按照更高标准和更高要求，和发达地区相比，我市园区和产业链发展水平还不高，技工贸总收入超过某亿元、某亿元的仅分别有某个和某个，产值过亿元的工业企业仅某家，园区经济体量偏小、基础设施和配套服务设施不完善、发展质量不高、效益不强、主导产业带动力不够、营商环境有待提升、要素制约瓶颈较多、产业工人和高技术人才缺乏、管理体制机制有待完善，产业链缺乏链主企业和重大产业项目支撑，引进项目“延配补”和“上下游”匹配程度不高，县域产业发展不平衡不充分等问题。我市园区和产业链建设，整体上还处于基础建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。这些问题既是差距和不足，也是我市发展的巨大潜力和空间所在，我们要正视现实，着力解决好这些问题，补齐发展短板。
第二，要坚决扛起“五好”园区和产业链建设工作责任。抓好“五好”园区和产业链建设，上级有要求、发展有需求、群众有期盼，我们必须扛起工作责任，切实抓出成效。
一要坚决扛牢政治责任。习近平总书记多次强调，产业
是发展的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，优化和稳定产业链、供应链。某年某月习近平总书记亲临某考察，勉励某要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大，加快发展优势产业，推动产业链现代化，打造国家重要先进制造业高地。省委、省政府为打造国家重要先进制造业高地，召开了产业园区高质量发展、产业项目建设、制造强省等系列会议，实施了“八大工程”，制定了创建“五好”园区的某政策体系、支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施等系列政策文件。推进“五好”园区和产业链建设，是贯彻习近平总书记考察某重要讲话精神的实际行动，也是落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措，我们必须坚决扛牢首倡之地的政治责任，以一域之光为全局添彩。
二要坚决扛起历史责任。脱贫攻坚时期，全市上下牢记嘱托，感恩奋进，消除了千年区域绝对贫困，全面建成小康社会，创造了湘西经验、湘西样板，向党和人民交出了一份优异答卷。在全面建设现代化新湘西的新征程上，我们要聚焦新目标、新任务、新使命，走好新时代新的赶考之路。在的新征程上，我们既能搭乘国家构建新发展格局、省实施“三高四新”战略定位和使命任务等国省战略的便车，也能享受高铁航空时代到来重大利好；既能享受国省普惠性政策，也能享受国家承接产业转移示范区、新时代西部大开发、特殊类型地区振兴发展、支持民族地区发展、支持革命老区振兴
发展、新时代推进湘西地区开发形成新格局等特殊政策。可以讲，推进“五好”园区和产业链建设，全面建设现代化新湘西，是我们必须扛起的历史责任。我们要担当使命，抓住机遇，把握趋势，乘势而上，坚定不移推进园区和产业链建设，以“五好”园区和产业的高质量跨越式发展，推动全市经济社会高质量发展。
。
三要坚决扛实发展责任。“五好”园区和产业链建设，是实体经济发展的车之两轮，鸟之两翼，是建设现代化新湘西、推动高质量发展的核心引擎，这两项工作若不抓实抓好抓出成效，产业发展就没有依托，经济发展就缺乏支撑，财源建设就缺乏活水源头，县域经济的高质量发展、城镇化水平的提升、新增城镇就业和城乡居民收入的提升等就无从谈起。推动“五好”园区和产业链建设，是大势所趋、发展所需、责任所在，全市上下要像抓脱贫攻坚一样，尽锐出战、担当作为，以更强的责任感、使命感、紧迫感，抓好“五好”园区和产业链建设，坚决筑牢发展之基。
第三，要确保完成“五好”园区和产业链建设目标任务。市委市政府经过认真研究，明确了今年“五好”园区和产业链建设目标任务，就全市而言，归纳起来主要是“一高五新”目标任务。
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一要确保主要指标高速增长。全市园区生产总值增长某%以上，规模工业增加值增长某%以上，亩均税收增长某%以上，
主导产业营业收入增长某%以上，占比突破某%；某条优势产业链产值及税收均增长某%以上。
二要确保在企业培育迈上新台阶。新增“四上”企业某家，其中净增规模工业企业某家，净增高新技术企业某家以上。
三要确保在精准招商上实现取得新突破。某条优势产业链产业投资增长某%以上，引进投资某万元以上的产业链落地项目某个以上，引进“三类某强”企业某个。
四要确保在创先争优上实现新进位。省对市市“五好”园区总体排名进入全省前某，有某家以上园区进入全省综合实力排名前某强，至少某家园区营商环境综合排名中进入全省前某名，有某家以上园区获得省政府真抓实干督查奖励。
五要确保在平台建设上实现新突破。在金融服务平台方面，建设园区“信易贷”平台，实现园区金融超市全覆盖。在科技创新平台方面，新增省级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台某家以上。在人才服务平台，建立劳务用工信息平台，举办某次以上园区用工招聘会。在现代化物流平台方面，加强与园区配套的物流基地建设和汽车、铁路、水运交通运输网建设，支持园区建设物流大数据中心。
六要确保在调区扩区上取得新进展。吉首经开区、泸溪高新区、保靖工业集中区、永顺经开区完成调区扩区，泸溪高新区完成化工园区申报，湘西高新区成功创建为国家高新
区。力争酒鬼酒产业园纳入湘西高新区。在这里要特别强调的是，今年省里将开展园区闲置用地、低效用地清理整治，未完成清理整治的不得调区扩区，年底“五好”园区考核一票否决，各县市区要高度重视，抓好清理整治。
第四 ，要坚持对标对表抓好“五好”园区创建工作。园区是经济建设的主战场、产业发展的主阵地、改革创新的排头兵，可以说抓好了园区建设发展，就抓住了县域经济发展的“牛鼻子”。当前，部分部门、部分县市、部分园区还存在认识误区，认为“五好”园区考核主要是针对发展较好的园区，我市园区发展水平偏低，按照“五好”园区创建标准，不利于我市园区高质量发展，大家要坚决消除这种片面、孤立的观念，必须对标省“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”五好标准，创造性的抓好“五好”园区创建。
一要创新园区体制机制。园区的体制机制创新事关园区发展，各级各部门必须下大力气解决好。要创新人事管理机制，各县市要选优配强园区班子，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区上；要“以业绩论英雄”，制定出台产业链人事制度改革和绩效奖励机制具体实施方案，探索实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式，建立符合园区特点的人员身份管理方式；要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、
引进，实现引进一个人才、盘活一个企业、壮大一个产业。要创新管理体制和运营机制，坚定不移推进园区去“行政化”，深耕“大部门”制，全面推行“管委会＋公司”运行机制，充分发挥平台公司在招商引资、园区建设、园区投融资、园区运营等方面的主体作用，实现园区机构简约化、团队专业化、运营市场化。要用好国家承接产业转移示范区赋予的相关政策，现在除了争取承接产业转移平台建设中央预算内投资外，其余政策还研究的不透、运用的不足，比如可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验等，这是给我们最大的政策红利，大家要深入研究积极探索，使这些政策红利转化为发展红利。
二要科学编制园区规划。只有科学规划定位，才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不足、重复建设等问题。目前，全市各个产业园区特色特点不够鲜明，存在重复建设、同质竞争等现象。前段时间，市政府专门召开了全市园区“十四五”发展规划编制座谈会，听取了各园区的思路设想、意见和建议，在会上我们还会征求各方意见建议。这次全市的产业园区总体规划及各园区规划，要在省里对各园区“一主一特”定位的基础上，根据国省产业政策，结合各自的产业基础、资源禀赋、发展条件、发展优势等，选准主攻方向、找准发力点，谋深谋实建设规模、发展重点，
科学确定主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，合理划定园区生产、生活、生态空间，原则上，各园区产业尽可能差异化发展、相互配套。
三要建好园区承接平台。今年园区平台建设任务前面已经讲过，这里重点就加快补齐基础设施及服务设施短板，进行强调。一方面，要积极上争资金，去年全省某多亿专项债券，用于园区的达某亿元，今年一季度国家已下达省里某亿元。我们要抢抓国家适度超前开展基础设施投资、省里在中央省预算内投资和专项债券资金上优先支持园区基础设施建设等机遇，瞄准水、电、路、气、污水垃圾处理等基础设施建设，教育、医疗、社保、文化等公共服务设施，精准谋划申报一批项目，争取获得更多资金支持，确保所有园区建成污水集中处理设施，这是底线任务，必须完成。另一方面，要充分发挥市场作用，千方百计吸引社会资本参与园区建设、招商和营运。
第五，要精准发力切实抓好产业链建设“六大”行动。实施产业链建设“六大”行动，是市委、市政府在深入调查研究基础上提出的，是今年产业链建设的重点工作，是产业链建设的主要抓手，各级各部门必须抓好抓落实。
一要抓好产业链建设能力提升行动。为了更好推进产业链建设，去年某月，我们将全市优势产业链调整优化成某条，并根据实际情况明确了牵头领导、牵头单位、配合单位和重
点园区。各牵头部门要精准编制每条产业链行动方案，健全完善“两图两库两池两报告”，对产业链上中下游关联产业、市场因素、技术设备、供需和产能及链上企业等进行全方位的研究，明确产业链建设的目标、重点和主要措施。要实行“一条产业链、一名市领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”“五个一”的推进机制，及时协调解决产业链发展中的困难和问题，促进优势产业链高质量发展。各县市区要精准定位，全市确定了某条优势产业链，具体到每个县市区，在完成市分任务的前提下，可以根据区域实际，确定抓几条优势产业链，某条也好，某条也好，关键要集中自己的资源和优势，体现特色。市委市政府确定市级领导担任产业链链长，分管副市长兼任办公室主任，各县市区主要领导也要亲自抓一条主要产业链，担任链长，安排得力领导兼任办公室主任。
二要抓好产业链优质企业培育行动。推进产业链建设，其中很重要的一条，就是“链上企业好”。要开展优质企业梯度培育行动，遴选认定一批链主企业，并聚焦提高“头部”企业、“链主”企业的生态主导力和核心竞争力，提高中小企业的专业化优势，精准制定促进企业发展务实管用政策，鼓励“头部”企业、“链主”企业向产业链上下游延伸开展“...
篇六：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
初心砥砺奋进 努力开创全市市场监督管理工作新局面 （2017 年 2 月 24 日）
张瑞清 同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委十届十三次全会、全市经济工作会议和省工商局、省食药监局年度工作会议精神，回顾总结 2016 年工作，安排部署 2017 年任务。
市委、市政府始终对市场监督管理工作高度重视。去年12月6日，市委常委会听取市局工作汇报，市委聂瑞平书记、郭建英市长等市领导先后作出重要批示，对市场监管局组建以来的工作给予肯定。李俊岭常务副市长先后 8 次作出批示指示，王月衡副市长分管市场监管局后，召开专门会议，研究协调解决有关问题，对市局工作作出批示给予肯定。在此，我首先代表市局党组，对市委、市政府一直以来对市场监管系统和市场监管工作的重视、支持和帮助表示衷心的感谢！今天，市政府王月衡副市长在百忙之中出席会议，一会儿还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，并抓好贯彻落实。
下面，我代表市局党组讲两点意见：
一、2016 年工作回顾
2016 年，全市各级市场监管部门按照市委、市政府和上级主管部门的决策部署，秉承“敬业、担当、包容、创新”的工作理念，以“三个推进、五个建立、十项行动”（3510）为工作布局，统筹推进各项工作，取得了新的成效。
（一）商事制度改革持续深入。
一是深化“多证合一”改革。于 2016 年 9 月 29 日实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和公章刻制备案“六证合一、一照一码”；11 月 22 日，实现个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”。
二是主动承接试点任务。在全省率先开展了电子营业执照、企业名称核准电子化、企业简易注销等改革试点，为全省推进注册登记便利化积累了经验，做出了示范。
三是创新改革举措。以市政府名义出台了《保定市关于进一步深化商事制度改革的八条措施》和《保定市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，在释放场地资源、放宽名称管制等诸多政策上实现了突破，走在了全省乃至全国前列。出台了支持白沟新城市场采购贸易方式试点 12 条措施。2016 年，市局获“市行政服务中心优秀窗口“称号，市局注册分局被国家工商总局评为“企业登记工作成绩突出窗口单位”。
（二）食药安全监管更加有力。在全省 2016 年度食药安全公众满意度调查中，我市综合满意度为 79.92%，居全省第二位。
一是扎实开展省级食药安全县创建。全市 23 个县（市、
区）分三批全部通过省考核验收，圆满完成创建任务，推动了“属地管理、党政同责”的落实，全市食药安全保障水平进一步提升。
二是着力规范食品“三小”。贯彻落实河北省“三小”条例，将食品小作坊、小餐饮、小摊点这一群众关注的热点难点问题纳入监管视野，截至 2016 年底，全市食品“三小”登记备案 2.98 万户，工作进度和登记备案总量列全省第一。
三是加强重点领域专项治理。组织开展了食品生产治理提升、食用农产品市场“双提升”、农村食品市场“净源”“净流”“扫雷”“利剑”、校园及校园周边食品安全、旅游景区餐饮服务、安国中药材市场、医疗器械、医疗美容等一系列专项整治行动，全市共查办“四品一械”案件 4120 起，保持了高压严惩态势。
四是强化食药监督抽检。市食品安全检验检测中心项目进入施工阶段，市药检所迁建项目加速推进，县级食品快检实验室基本建成。2016 年，全市共完成食用农产品抽检 5900 个批次；食品国抽、省抽和市抽 2731 个批次；药品抽验 1003 个批次。
五是加快完善监管机制。网格化监管、风险会商、舆情监测、重大活动保障、应急处置、社会共治等制度机制进一步完善，“四有两责”要求逐步落地。特别是依法妥善处置了山东疫苗系列案件，保持了舆情平稳和大局稳定。
（三）市场监管执法成效明显。
一是完善信用监管机制。认真落实登记监管、双告知、经营异常名录、企业黑名单等
制度，推动建立跨部门信息交换、诚信约束和联合惩戒机制，组织开展年报信息公示，内资企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别达到 91.32%、97.93%、80.72%和 76.61%。
二是推进“双随机、一公开”监管。“一单两库一细则”逐步完善，开展了市场主体公示信息 “双随机”抽查，共抽查企业 9678 户，抽查结果公示率达 100%。
三是开展大气污染治理。牵头开展散煤和成品油市场整治，全市共抽检煤炭 886 个批次，成品油 1258 个批次，查处违法案件 221起。开展了大气污染执法检查“零点行动”，对市中心城区和重点县（市、区）进行了重点督导。
四是加大监管执法力度。以省工商局“四个专项行动”为抓手，开展了保护商标专用权、整治不正当竞争、治理虚假广告、打击传销、 “红盾网剑”、规范合同格式条款等专项执法行动，着力解决突出问题，回应群众关切，市场秩序进一步好转。
（四）服务保障大局展现亮点。
一是服务京津保联动发展。以食用农产品安全为突破口，与北京市丰台区签订了《食用农产品安全合作备忘录》和《进京食用农产品防控合作协议》，选择 25 家企业与北京丰台区新发地等 5 家大型批发市场对接，建立了食用农产品直通北京的“快车道”。
二是支持民营经济发展。出台了支持民营经济发展 12 条措施。组织开展了市场主体增量、商标兴企、融资活企、党建促企等帮扶活动。截至 2016 年底，全市实有各类市场主体 53.15 万户，
同比增速 31.51%，总量和增速分别居全省第三位和第二位；全年新增注册商标 8653 件、省著名商标 33 件、全国驰名商标 1 件；帮助 3561 户企业实现融资 158.2 亿元；非公有制经济党组织从年初的 1 个发展到 16 个市（县、区），“两个覆盖”逐步提高。
三是保障全省首届旅发大会。全系统共出动保障人员 1080 人次，悬挂消费维权警示牌 3000 余块，完成食品快检 2000 余批次，保障 11 餐次 7 万余人饮食安全。市局被市委、市政府授予承办和保障工作“先进集体”，全市系统 48 名同志受到省、市表彰奖励。
四是助力文明城市创建。打造了“朝阳路文明示范一条街”，开展了“善美保定·诚信商家”放心消费和民用品维修业“星级示范店”创建活动。此外，按照全市精准扶贫的工作部署，市局选派 9 名优秀干部帮扶阜平县 3 个村，开展了扶持手工业、帮扶特困户、救助贫困生、商标扶贫等一系列卓有成效的工作，受到市委、市政府主要领导的批示肯定。
（五）干部队伍建设不断加强。
一是深化体制改革。全市系统把促进队伍融合作为重中之重，积极协调解决体制改革遗留问题，以业务工作为牵引，抓督导，抓调度，抓落实，确保了队伍稳定和政令畅通。
二是提升队伍素质。按照“规定动作到位、自选动作精彩”的标准，扎实开展“两学一做”学习教育。针对人员整合、职能调整实际，举办了业务知识大讲堂、业务知识网络培训和基层执法人员专题培训。共举
办各类培训 40 余期，培训人员 4600 余人次。
三是加强作风建设。组织开展了“一问责、八清理”专项行动和焕发最佳状态机关作风整顿，编制了权力清单、责任清单、监督清单、问题清单，从严从实抓班子、带队伍，坚决守住廉洁底线和纪律红线。
四是加强基层基础建设。用足用好国家、省专项资金，坚持人、财、物向基层一线倾斜，市局新招录食药专业公务员 15 名。各县（市、区）结合实际，采取招录新人、竞争上岗等方式，整合优化人力资源，基层监管能力进一步提升。
2016 年，是全市市场监管系统改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对体制改革和监管执法的“双重压力”，各级直面矛盾，勇于担当，履职尽责，实干实政，不仅保持了干部队伍的高度稳定，而且实现了多项重点工作的争先进位。先后迎接了国务院食安办、工商总局、食药监总局领导视察和专项督查，接待了深圳、石家庄等省内外单位的学习考察，对我们的工作均予以高度评价。这些成绩的取得，凝聚了系统广大干部的敬业担当和辛勤付出，在此我代表市局党组，向全市市场监管战线的全体同志表示衷心的感谢！
2016 年，我们的工作有成绩，也有问题和不足。
一是县级机构整合融合步伐仍需加快。市委、市政府部署推动市场监管体制改革已近两年时间，但仍有个别县（市、区）重视程度不够，沟通协调不到位，明合暗不合、政府主管领导兼
任局长、党政主要领导分设、财务预算各自独立等问题还不同程度的存在，影响了工作落实和队伍稳定。
二是队伍作风和工作状态仍需转变。有的思想不够解放，怕担责任，怕冒风险，在政策落实上搞变通、作选择；有的工作走神散光，抓落实的力度不够；有的担当精神不足，工作拈轻怕重，遇到矛盾绕着走；有的工作标准低，创新亮点工作少，缺少唯旗是夺、事争一流的精神和状态。
三是市场监管风险隐患仍然很多。食药行业总体“小散乱”的局面短时间难以根本改变；农兽药残留超标、重金属污染、滥用抗生素等源头风险依然突出；食品生产经营过程“两超一非”、制假售假等问题依然突出；农村地区、校园周边、农产品市场以及一些专业乡镇（村）等重点区域的市场秩序问题依然突出。
四是基层。
基础工作与市场监管的高风险还不相适应。部分县（市、区）还未将基层所的食药监管职能整合到位，基层专业监管力量不足，干部队伍素质亟待提升，检验检测资源缺乏、执法装备薄弱、监管方式落后、监管网络不健全等问题亟待破解。这些问题，各级要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
二、2017 年工作任务 2017 年，是全市市场监管机构整合组建的第三年，也是全市市场监管工作集中发力、闪光出彩的重要一年。去年 12月 8 日，市委十届十三次全会明确了“实干实政、决战决胜”的工作总基调，提出了“六个坚定不移”的工作总要求；12
月 28 日，全市经济工作会议确定了“再接再厉、聚焦聚力，以决战决胜的意志，全力打好八大攻坚战”的目标任务。春节前后，省工商局、省食药监局分别召开年度工作会议，对2017 年工作进行总体部署。市委、市政府和上级部门的一系列工作部署和要求，为我们做好今年工作明确了方向，清晰了路径，提出了更高要求，也为我们展示形象、树立权威、体现价值搭建了广阔平台。各级市场监管部门要进一步统一思想，大力唱响“实干实政、决战决胜”的总基调，以饱满的状态、担当的精神、奋发的作为，把今年各项工作做实、做细、做出成效。
2017 年，全市市场监督管理工作的总体要求是：认真贯彻执行国务院市场监管、食品安全、药品安全三个“十三五”规划和省政府“食药安全、诚信河北”行动计划（2017—2019年），按照市委、市政府和上级主管部门的工作部署，继续秉承“敬业、担当、包容、创新”的工作理念，以“守底线、保安全、优环境、促发展”为目标，以深化机关作风整顿为动力，以“十二个专项行动”为牵引，突出抓好商事制度改革、食药安全监管、市场秩序整治、消费维权、服务发展等各项工作，奋力开创全市市场监督管理工作新局面。具体做好三个方面的工作：
（一）以开展“十二个专项行动”为牵引，着力提升服务、监管、维权整体工作水平
1. 围绕营造高效便捷的营商环境，开展市场主体帮扶专项行动。总体目标是：
在市场主体增量上，实现“三个不低于”，即：市场主体增长率不低于全省平均水平、企业总量增长率不低于全省平均水平、万人市场主体拥有量不低于全省平均水平； 在融资活企上，发挥职能，搭建平台，力争融资突破 120 亿元； 在商标兴企上，注册商标新增 10%以上，省著名商标新增 50 件以上，在地理标志证明商标申报上实现新突破；， 在党建促企上，实现非公经济党组织建设“全覆盖”，非公经济组织团建工作迈出实质步伐。
为实现上述目标，各级要结合本地实际，切实抓好四项重点工作：
一是持续深化“多证合一”改革。市局将在个体工商户“两证整合”的基础上，将公章刻制备案纳入整合范围，实现“三证整合”。学习借鉴先进地区的经验做法，探索整合更多的涉企证照，进一步降低市场主体准入的制度性成本。各级要紧跟改革步伐，发挥好主观能动性，确保各项改革落地生根。
二是深入推进登记注册便利化。将电子营业执照发放范围扩大到所有已成立企业，逐步开展外资企业电子营业执照发放工作，在推进市场主体全程电子化改革上迈出实质性步伐。在去年试点的基础上，进一步推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革，全面开展个体工商户简易注销改革。
三是支持小微企业发展壮大。建立小微企业名录库及服务平台，支持“个转企”“小升规”，充分发挥股权
出质、动产抵押等职能，帮助企业拓宽融资渠道。进一步做好非公经济组织党建团建工作，不断扩大“两个覆盖”面，引领非公经济组织健康发展。
四是促进新型业态成长。采取有效措施，支持众创空间、创客工厂、创业咖啡等新业态、新模式发展，引导企业运用“互联网+”创新经营模式，释放创新活力和创造潜能。
2. 围绕营造诚实守信的人文环境，开展企业信用监管专项行动。一是加强市场主体信用信息公示。注重宣传引导，强化工作督导，清理僵尸企业，确保 2016 年度市场主体年报公示率不低于 2015 年度。督促引导企业及时公示即时信息，即时信息公示率较上年要有所提高。加强年报数据分析利用，为加强事中事后监管提供依据。
二是推进“双随机、一公开”监管。全面建立“一单两库一细则”，今年底前随机抽查监管事项要实现“全覆盖”。以年报公示信息和经营行为为重点，开展部门内部“双随机”抽查，牵头组织开展一至两次部门联合“双随机”抽查，实现对企业的“一次抽查、全面体检”。三是开展红盾治污行动。按照市委、市政府大气污染防治的总体部署，继续加大散煤和成品油市场整治，坚决...
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