公文修改的原则与方法4篇公文修改的原则与方法 公文处理方法 ■◆第一节公文处理基本原则公文处理基本原则是对客观规律的正确反映，是衡量公文处理活动优劣的质量标准。 公文处理基本原则是下面是小编为大家整理的公文修改的原则与方法4篇,供大家参考。
篇一：公文修改的原则与方法
处理方法■◆ 第一节 公文处理基本原则 公文处理基本原则是对客观规律的正确反映， 是衡量公文处理活动优劣的质量标准。
公文处理基本原则是：
法制、 实事求是、 全面质量、 时效、 集中统一、 党政分工、 简化。
■◆ 第二节 收文处理程序与方法 一、 收文处理的一般过程
收文处理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。
收文处理的一般程序为：
签收、 外收文登记、 启封、 内收文登记、 分办、 摘编，拟办、 承办、 注办， 组织传阅、 催办、 查办， 处置办毕公文。
上述具体的工作活动， 依其性质的不同可分为收文办理与收文管理两大类活动。
二、 收文办理活动方法要点
（一）
拟办
拟办实际上是一项辅助决策活动， 目的在于为决策活动提供可供选择的方案。
拟办的范围。
做好拟办工作应注意的事项。
（二）
批办
批办是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决策性活动， 它规定了对具体公文的处置方法、 程序、 具体承办责任、 承办原则与要求等， 对公文效用的实现具有决定性影响。
我国各级行政机关的公文批办工作实行合理分工、 分层负责的制度。
批办的范围。
批办公文时应注意的事项。
（三）
承办
由于公文只有经过承办才能产生切实的效用， 因此， 它是公文办理中的中心环节。
承办公文的方式有多种。
承办公文是公务机关各级工作人员的重要职责，承办工作的依据。
承办公文时应注意的事项。
（四）
注办
注办的主要作用是备忘待查， 为日后查考了解某一公文的承办过程、 承办方式、 承办结果提供依据。
同时， 这顶活动还有利于建立井然有序的承办工作秩序，避免重复和混乱。
注办由承办人随手完成。
三、 收文管理活动的方法要点
（一）
公文签收
签收是指履行规定的确认、 清点、 核对、 检查、 签注手续之后， 分别从发文机关、 邮政部门、 机要通信部门、 文件交换站， 或者通过自备的通信设备收取公文。
（二）
公文登记
公文登记的形式主要有簿式、 卡片式、 联单式三种。
（三）
启封
公文在启封时必须注意遵循特定的规则。
（四）
分办
分办的实质是为公文确定运转方向， 它是一项事关公文能否准确、 迅速、 有效地得到实质性办理的决定性的工作。
分办的主要依据。
（五）
公文摘编
摘编指对重要公文在投入办理之前所做的加工， 包括编写文摘或提要， 编写综述， 汇集有关数据资料等。
摘编的目的主要在于为公文的办理提供便利， 节省办理时间， 使公文能更加快捷、 有效地得到办理。
摘编的方法。
（六）
传阅的组织
正确组织公文传阅可使公文得到及时有效的运转处理， 避免延误时机、 空费时间和精力， 从而实现并放大公文的效能。
为使组织传阅的活动能取得更好的效果， 应注意遵循特定规则。
（七）
公文的催办
催办是指根据承办时限和有关要求对公文承办过程所实施的催促和检查活动。
这项活动有利于加速公文的有效运转， 防止失控， 有助于避免公文的积压延误， 对公文效用的迅速有效地实现具有推动作用。
催办有两种形式， 一种是内催办， 一种是外催办。
（八）
公文的查办
公文查办是指核查重要公文的执行情况， 督促并协助承办单位全面、 具体地落实公文精神， 解决有关问题的活动。
查办工作的常用方式与催办方式基本相同， 并往往结合并用几种具体方式。
■◆ 第三节 发文处理程序与方法 一、 发文处理的一般过程
发文处理是指机关内部为制发公文所进行的创制、 处置与管理活动。
发文处理的一般程序为：
拟稿、 会签、 核稿、 签发， 注发、 缮印、 用印或签署，分装、 发出， 处置办毕公文。
这一程序具有很强的确定性与不可逆性。
二、 发文办理活动的方法要点
（一）
文稿撰拟
（二）
会商
会商的作用主要是维护公文的合法性、 有效性， 维护政令的统一一致。
会商由发文机关主动组织， 就有关问题协商完毕后， 应请这些机关或部门的有关责任者签注会商意见。
（三）
核稿
从一定意义上说， 核稿是拟稿工作的延续， 而另一方面它又是终审定稿工作的一个组成部分。
这项工作对控制公文数量与质量有着重要意义， 同时， 还可以节省各级领导者用于审阅批改公文的时间和精力。
审核具有全面性， 无论公文内容还是形式或程序都在核查之列。
（四）
签发
签发是对文稿的又一次全面核查， 更是对公文质量与正式效用的最终确认。签发人在批注之前， 必须对文稿做全面审核， 及时纠正或弥补文稿中的错漏， 确认无误后再行批注正式发出意见并签注姓名和日期。
文稿经签发成为定稿后， 其他人不经签发人同意， 均不得再做任何修改， 否则将负行政或法律责任。
签发的种类。
（五）
签署
签署是指签发公文的领导人亲笔在正式发出和使用的公文正本落款处签注姓名的活动。
签署权的归属。
三、 发文管理活动的方法要点
（一）
注发 注发需要根据领导意图（主要是签发意见）
以及有关规定和有效表达公文内容的需要进行。
（二）
缮印的方式与程序
缮印即缮写、 印刷的简称。
缮写就是誉录抄写； 印刷就是应用专门的印刷技术批量“复制” 文字、 图形或图像。
它们均为制作书面公文的主要方式。
（三）
校对的内容与方法
校对就是以定稿和格式设计要求为基准， 对校样（反映印版全貌的纸样）
或缮写誉录完毕的文件进行全面核对检查， 以发现并纠正各种错漏， 确保文件质量。
校对工作的主要内容。
校对方法：
对校法、 折校法、 读校法。
（四）
公文用印
用印就是在文件上加盖印章， 以表明印章所代表的国家机构或其他社会组织对文件承担法律责任， 表明其对公文法律效力的认可。
用印时应注意遵循规定的原则。
（五）
公文分装的步骤与方法
分装是指按照规定具体拣配和封装公文的活动， 其具体步骤一般包括：
清点、拣配、 登记、 装封、 捆包（袋）
、 转交外收发签收。
（六）
公文的对外发出
发出公文就是将已封装完毕的公文以多种方式传递给受文者。
这项活动主要是机关外收发（通信部门）
的职责。
公文除需直接专门投送给规定的收文机关之外， 大多数情况下是通过间接传递通道转投。
这些通道主要包括：
普通邮寄、 机要通信、 机要交通、 公文交换、电信等。
■◆ 第四节 办毕公文的处置 在收文处理和发文处理过程中都存在处置办理完毕的公文的活动。
这些活动决定并实现了各类办毕公文（办毕的收文， 本机关对外发文的文稿和存本等）
的归宿：
去、 留、 存、 亡， 对充分发挥包括现行效用和历史效用在内的公文的全部功能效用具有十分重要的影响。
这些处置活动主要包括：
清退、 销毁、 暂存、 立卷归档。
一、 清退
清退的范围。
清退公文可按规定和要求成批定期进行， 也可不定期甚至阅后随即清退。
二、 销毁
销毁的范围。
销毁公文的主要方式是：
焚毁、 重新制成纸浆、 粉碎、 清洗消磁（磁盘、 磁鼓、 磁带等）
。
三、 暂存
暂存公文应由文书部门或人员妥为保管。
暂存文件管理的基本方法。
四、 立卷归档
凡是反映本机关工作活动的、 具有查考利用价值的业已办理完毕的公文材料均在立卷范围之列。
案卷的质量要求是：
遵循公文材料的形成规律和特点， 保持公文之间的有机联系， 区别不同价值， 便于保管和利用。
立卷的基本的方法就是认真把握公文的特征， 对公文进行科学有效的分类、组合、 编目。
公文立卷归档的程序过程是：
编制立卷类目、 平时归卷、 年终调整、 拟写案卷题名、 排列卷内公文次序并编号、 填写卷内公文目录与备考表、 填写封皮、 装订、 案卷排列与编目、 归档。
篇二：公文修改的原则与方法
修改公文公文的修改， 是公文撰写过程中必不可少的重要一环。
因此， 在撰写过程中， 随时注意修改自己所写的公文， 是写好公文的重要条件之一。
一篇公文的撰写过程， 大体可分为三个阶段， 即准备阶段、 写作阶段和修改阶段。
一般所说的修改， 是指在公文初稿写成以后的修改， 即公文写作过程中的最后阶段——修改阶段。但实际上， 修改工作是贯穿在公文写作的全过程之中的。
撰写一篇公文， 从接受任务到立意构思， 从谋篇布局到初稿写成， 往往需要反复推敲、 反复琢磨， 有时还需要反复进行讨论和研究。
这些虽然属于写作前的准备阶段， 但都带有修改的性质。
而当提笔撰写时， 一般也都是边写边改。
因此， 我们也可以说， 公文是改出来的。
公文的撰写过程， 也就是一个不断修改的过程。
公文只有经过修改以后， 才能更好地反映领导意图和客观实际。
因为公文写作同文艺作品或其他文章不同， 它不是作者想写什么就写什么， 也不是想怎样写就怎样写。
公文，不是作者个人创作的作品， 也不是自己的研究成果， 而是完成领导机关或领导人交办的撰写任务。
因此， 初稿完成之后， 必须征求有关领导和有关部门的意见， 有的还要经过集体讨论，才能最后定稿。
因此， 这道修改的工序， 是不能缺少的。
公文又是指导性、 法规性和实用性很强的一种文体， 它要求表述准确， 逻辑严密， 行文流畅， 而这些， 也只有经过反复修改才能达到。
文不厌改， 公文是改出来的。
不经修改的公文是没有的。
同时， 撰稿人员， 也只有不断修改， 才能不断提高公文写作水平和思想政策水平， 才能逐步提高观察问题、 分析问题的能力。
公文修改的内容， 小到标点符号， 大到主题思想， 都属于修改的范围。
主要有以下几个方面：
第一， 修改主题。
主题是公文的灵魂和统帅， 也是一篇公文的中心思想之所在。
因此，修改公文， 首先要考虑主题的修改。
看看主题思想是否正确， 主题的论述是否集中， 主题挖掘的是否深刻。
只有主题改好了， 其他方面的修改才会有所依据。
主题的变动和修改， 一般有两种情况， 一个是变动主题， 一个是深化主题。
所谓变动主题， 主要是指对原来不够确切或不够突出的主题所做的较大的修改， 或者原来的主题根本不符合要求， 需要推倒重来， 重新确立新的主题。
这种情况在起草大的工作报告或者工作总结时， 由于撰稿人员的政治思想水平的限制， 起草的文稿站得不高， 看得不远，经领导讨论后， 需要做较大的修改， 或者推倒重来是常有的事。
有时甚至反复几遍， 也是屡见不鲜的。
所谓深化主题， 主要是指原来的主题思想基本上正确， 但是表现的还不够深刻有力， 需要进一步补充、 挖掘和深化， 使主题思想更加明确， 更加集中， 而所做的修改和补正。
这种情况， 在一般公文起草过程中， 是常常遇到的。
因为我们在开始撰稿时， 由于工作水平的局限性， 对一些问题的认识往往看得不深， 想得不透， 因此起草的稿子， 常常犯一般化的毛病，文稿缺乏新意。经过领导及同志们的讨论和反复修改， 主题思想才得到进一步的深化和提高。
古今中外的经典作家， 都强调“文不厌改”， 而且， 他们也大都是苦心孤诣地修改自己的文章的圣手。
马克思写《资本论》， 从拟定写作计划到初稿完成， 经过了多次的酝酿和修改。
第一卷写完后， 还作了一次文字上的修饰才出版的。
第二， 修改观点。
公文中的大小观点， 都应该鲜明正确。
观点错误或片面， 必然会影响公文的质量， 给工作带来危害。
因此， 修改公文要考虑观点是否正确， 表达有无问题。
凡属思想感情不健康， 看法不够全面， 提法不够妥当， 概念模糊， 以及推理、 论证不合逻辑的地方， 都应该进行修改。
否则就会影响内容的表达， 甚至产生不良的后果。
第三， 修改材料。
材料是公文的基础， 公文中的观点是从材料中提炼出来的。
有了正确的观点， 还要通过恰当的材料表现出来。
公文中的材料， 不在于多， 而在于精。
材料要足以
说明观点， 要做到观点和材料的有机统一。
如果公文只有观点而无材料， 或者有了材料而不能说明观点， 或者材料过多而淹没了观点， 在这种情况下， 对材料就要进行适当的修改。
修改材料， 一般采用以下四种方法：
１ 、 去伪求真。
公文所引用的材料， 首要的条件， 就是必须准确、 真实。
不确切的材料，用在公文中轻则会伤害公文的说服力和权威性， 重则会给党和国家的工作带来损失和危害。一九五八年“大跃进” 时， 有些地区和部门， 违背实事求是的原则， 把一些不切实际的材料写入公文中， 如“小麦亩产一万斤” 等等， 给工作带来很大的影响， 其教训是深刻的。
因此，在公文修改过程中， 必须认真考虑所运用的材料是否准确和真实。
凡不准确和翔实的地方，都应该认真地加以修改和更换。
２ 、 充实丰润。
公文要具有说服力， 必须有典型材料， 如果内容空泛， 说理不充分， 抽象的议论过多， 缺乏典型具体的材料， 在修改过程中， 就要设法增加和补充一些新的材料，使之更加完满和充实。
当然， 增加材料， 决不能“多多益善”， 有什么材料都写上去， 而应该恰到好处， 多少适度， 能够说明问题为止。
因此， 增加材料必须注意选择， 要选用那些能够真正反映事物本质的典型材料， 而不能不顾需要， 随便堆加。
３ 、 删繁就简。
写公文， 材料堆砌过多， 势必使公文臃肿， 甚至使主题和观点被埋没在材料之中。
这就要删繁就简， 突出主题。
一是要删除不典型， 和主题无关的材料。
善删要肯干割爱。
要把那些虽然生动， 但从表达的需要来看， 用多了反而不利于观点的突出， 这样的材料就要割舍。
二是要去掉多余的或重复的例证， 使公文主题更加集中。
收集材料要以十当一， 选择和运用材料时要以一当十。
因此， 凡是与表达主题思想观点无关的材料， 应当全部删去。
即使与思想观点有关， 甚至很生动的材料， 也要精选。
能用两个典型材料说明问题的，就不要用三个四个。
４ 、 精雕细琢。
公文的初稿拟出后， 一般来说还是比较粗糙的， 只是按照大致的思路将一些材料写进去， 因此， 还有考虑得不够细致的地方， 如有的材料不完善， 有的自相矛盾等等。
凡此种种， 在修改过程中， 都需要仔细地加以修改。
革命导师对自己论著中的材料， 向来是严肃认真的。
克鲁普斯卡娅曾经说过， 列宁从不凭记忆“大致不差地” 来叙述事实， 他叙述事实是极确切的。
在他的笔记本里仔细地写了很多的统计表， 当涉及有巨大意义和巨大比重的数字时， 他连已公布的数字表的总计也加以检查。
仔细地检查每一事实， 每一数字， 是他始终采用的方法。
列宁这种严肃的写作态度是很值得我们学习的。
第四， 修改结构。
一篇公文， 除了内容要正确以外， 还要有一个与之相适应的结构形式，形式不好， 也会影响到内容的表达。
在修改公文过程中， 还要注意公文结构的修改。
修改公文结构， 包括公文总体结构的修正， 起承转合的调整， 层次位置的改变， 以及详略的更动等等， 其目的都在于使公文更加严谨、 畅达、 匀称和完整。
因此， 对公文结构的修改， 是非常必要的。
公文结构的调整， 一般有两种情况， 一种是全篇结构欠妥， 需要重新另搭架子， 重新组合， 这种情况比较少； 另一种是局部结构需要作一些调整， 小修小改， 这种情况一般经常碰到。
结构主要是解决材料的安排问题。
比如， 怎样安排层次和段落， 怎样开头， 怎样结尾，等等， 都要认真加以考虑。
在调整结构时， 对那些与主题无关的或关系不大的枝蔓， 要坚决剪除； 对那些平淡无味的句段， 要认真地加工润色。
第五， 修改语言。
公文的语言， 要求准确、 鲜明、 精炼、 生动。
因此， 对公文的语言必须进行加工锤炼。
公文语言的修改和锤炼， 主要有以下几种方法：
１ 、 修改不通顺的词句。
用词造句不恰当， 是公文写作中常见的毛病之一。
因此， 初稿完成之后， 应该反复推敲， 把有毛病的词句去掉， 这是公文写作用好语言的第一点。
写公文运用语言， 首先应该要求准确， 在准确的基础上， 再求简洁、 生动。
因此， 语句通顺合理，
这是写应用文最起码的要求。
不然， 不仅影响意义的表达， 还会造成各种错误。
２ 、 删掉多余的字句， 力避重复。
在修改公文时， 不仅要注意有无错别字或漏句、 掉字，而且还要把多余的文字语句删去。
鲁迅的文章， 语言十分精练， 从不拖泥带水。
他说：
“写完后至少看两遍， 竭力将可有可无的字、 句， 段删去， 毫不可惜。”（ 《答北斗杂志社问》）
３ 、 锤炼字句。
由于公文写作语言的特点， 要求语言精确、 简练。
因此， 必须在语言上狠下功夫。
鲁迅是很善于炼字炼句的， 他的语言精炼有力， 是与他平时注意锻炼字句分不开的。
第六， 修改标点符号。
标点符号是书面语言的“五官”， 也是公文不可缺少的有机组成部分。
写公文， 就要根据不同情况， 准确恰当的使用标点符号。
在公文写作中， 标点符号使用上的毛病， 存在着各种不同的情况， 我们在修改公文时， 决不要忽视标点符号的修正， 不然就会给文件带来不利的影响， 使公文不能很好地发挥其应有的作用。
修改公文十分重要， 也十分复杂。
要改好公文， 需要注意以下几个方面：
第一， 要有整体观念。
修改公文， 要统观全局， 要从全篇着眼， 先从大处着手。
公文对于实际工作， 有时起着一字千钧的作用， 因此一字一句都要用得恰如其分。
但开始修改时，不能急于逐字逐句去抠， 而要首先从全局着眼， 统观全篇， 树立整体观念。
根据工作需要，首先要从思想内容、 主题、 观点和结构等方面去考虑， 看看中心思想是否突出， 观点是否正确， 措施是否切实可行。
然后再考虑局部问题， 以及遣词造句等表现形式问题。
千万不要本末倒置。
一切修改都要服从和服务于表达主题的需要， 只有从全篇着眼， 先从大处着手， 才能把公文修改好。
第二， 要有正确的态度。
修改公文， 必须虚心听取大家的意见， 认真把公文修改好。
写公文和自己写文章不同。
写公文一般是代表组织或领导人和领导机关， 因此， 公文的修改必须按照集体讨论的意见进行修改， 只有集思广益， 虚心听取大家的意见， 反复修改， 才能把公文修改好。
第三， 要有开阔的思想。
修改公文， 要自己超脱一些， 站得高一些， 眼界要宽广， 思想要开阔。
在修改公文时。
要跳出自己的小圈子来观察和思考问题， 这样才能纵观全局， 进一步提高公文的政治质量。
第四， 要有强烈的时间观。
公文的修改， 不能像一般文章一样， 采取“冷处理”， 而要抓紧时间修改， 力求用最短的时间取得最佳的效果。
篇三：公文修改的原则与方法
4处文 I 理应 遵 循 的“三 原 则”萧代 锡公文的 整 顿 处 理 直 接 关 系到 国 家方针 政 策的 实施。如 何 发 挥 公 文 的施 政 作 用,提 高工作效 率,确 保公文的 权 威 性、时效 性 和 准确 性,必 须 遵循 公 文 处 理 的基 本 原 则 — 及 时、准 确、安全。及时 原 则及 时原 则是 从时 间上 对公文 处 理提 出 的要 求。我国 公文 处 理 的主 要 内 容 包 括 公文拟 稿、审 核、签 发、缮印、校对、用 印、传递、签 收、登 记、分 发、拟办、传阅、批办、承办、督 办、立 卷、归 档、销 毁等事项,这 其 中 每 一项都有 个 时间 问 题,最 突 出的 是:( 一 ) 公 丈 拟 制 及 时,即 公 文 写 作 的 全过 程,包 括领 导授 权 授 意、起 草、会 签、审核、签 发、塔 印、校 对、用印 等 程 序 必 须 在 领 导 限 定 时 期 内 完成。其 中 任何 一个程 序 的 处 理 贻 误 了 时间,都 会 影 响公 文 的 及 时 定 稿 印制 乙一 般 容 易 出 现 误 时 的 环 节 主要是会 签 和 签 发。会签极 容 易 出现 扯 皮 拖 延 时 间 的 问 题,特 别 是 部 门 与部门 之 间 公文 多 由 主 要 负 责 人 或 主 管常务 工 作 的负责夕、签 发.他 们 经 常 是 日 理 万 机.有时 文 稿 虽 然交 到 领导 手 中,但 因 欠签 发而 不能 及 时 发 出.造 成 延误。根 据以 上 情 况.文 秘部 门 可 以 制 定 一 些 制 度,如 公 文 会 签制度.或 领 导 现 场 办 公 拍 板 定案等 硬 措 施。当 然,缮印、校对、用 印 等 环 节 文秘 部 门 的 负责 人也 要做 到 细致、周密、及 时.防 止 因 某些 环 节 的 关 键 人 物 漏岗 而 造成 时 间 的 拖 延。( 二 ) 公 文 运 转 及时.它 是 公 文 真 正 发 挥 施政 作 用的 关 键。公 文 运 转 主 要 包括 传递、签 收、登 记、分发、拟办、送 阅、承 办、首 办、主 卷、归 档、梢 毁 等 程 序。这些 虽因 公 文 内 容有别,时 限要 求 各 异,但 都 有 一 个相对 及时 办 理 的 问 题。拟 办是 公 文 运转的 曾、开关、总 调 度。拟 办 公 文 总的要 求是 先办时限 要 求 强的 公 文.如 事 关 国 计 民 生 的重 大 事 项 的 公 文.领 导 交办 的公 文.群 众 翘首 以 待、特别 关 注 的热点 和 焦 点 的公 文 等批 办 是 领 导 对拟 办 意 见 的 认 可 和 修 正,是拟 办 转化 为“即办”的“上 方 宝 剑”,如 批 办不 及 时.就会抵 消拟 办 及 时的 效果,使 拟办 前功 尽 弃。这就 要 求 领导 者要 及 时批办.不得 压 误,同 时 批办意 见 要 切 实 可行.便于 操作,尽 可能提出办理 时 限 要 求。承办 是领 导 批 办 意 见 的 具体实施,由 有关 单 位 落实。承 办 及 时 特别 忌 讳 多部 门 联 合 承办和 集体 承 办 中的 推楼 扯 皮的官 僚 主 义。要 解决好 这 一问 题,必 须 坚持谁 主 管 谁 负 责 的原 则,明确 牵 头 单位 和 有关 单 位的具体 责 任和时限 要求,谁 贻 误 承 办时 间 追 究 谁的责任。不属 于 承办 单位 职 权范 围或 不 适 宜 承 办 单位 办理的 公 文,承办 单 位 应 迅 速 将 公 文 退 回 交办单 位并 用文字说 明 理 由,以 免误 事。督 办 是敦 促公 文及 时运转 的 检 查官。通 过 对 公 文在各 个 程 序 上 运转 情 况 的 查 询,发 现间 题,堵住漏 洞,排除“中梗阻”、“卡壳”障 碍,确 保 公 文 运 转 全 过 程 不延 误,并 对一 般情 况 下 解 决 不 了 的公 文 办 理的重大 问题,进行 专项 督 查。督办 对 公 文 运转 的最 终 目 标 及 时实现负 责,要 一 抓 到 底,切 忌 半 途 而 废。公 文 运 转 的其 他 环 节.虽 多 为 具体的 事 务 性 工作.看 是 小 事.但 却 必 须用公 文 处 理 无 小事的 态 度.以只 争 朝 夕 的 精 神 及 时办理 每 一 份 公文准确原 则准确原 则 是 从 质量 上 对公 文处 理 提 出 的 要 求.它可 以 说 是 党 的 实事 求是 路 线 在 公 文 处 理 领 域 的 具 体化,目 的在 于 准确 地体 现领导 群 体 意 图,准 确 地“传 达贯 彻 党 和 国 家 的 方针、 政策 .发布行政 法 规 和 规章,施行 行 政 措 施,请 示 和 答 复 问 题,指 导、布置 和 商 洽 工作,报 告情 况,交流经验”.确 保公 文 的 施 政 力 度,体 现公 文 的权 威 性,提 高执政 水平。准确原 则 主 要 包 括公文 的准 确 拟制 和 准 确 运 转 两方 面 的 内 容。( 一 ) 公 文 拟 制 准 确.包 括 内 容 表 述、格 式 排 版、文种 使 用、行文 关 亲、公 文 审核 等 程 序 要 做 到 准 确无 误,时刻 不 忘 实 事 求是,把 准 确 的原 则 贯 彻 到 底。内 容 表述要 准确。准 确 表述 党 和国 家 的 方针、政策.不 能 背 离 党 的基 本 路线。准 确 表述 事 实,包 括时间、 地名、人 名、职 务、数 字、事实经 过、事实 原 因和 结果 等等 都 要 核 对 无 误;准 确 使 用概念、判断、推 理.不能犯 逻 辑错 误;准确运用 语 言 文 字、数字、字 斟 句 酌.文 通 字 顺,力 求 少 而 精。格 式排 版 要 准确。起 草、印制过 程 中,严 格 执 行 公文 处 理 的 具 体 规 定.准确安排公 文 格式,包括发文 机关、秘 密等 级、紧急 程 序、发 文字号、签 发 少、、标 题、主
送 机 关、正 文、附件、印章、成文时 间、附 注、主 题 词、抄送机 关、印 发机 关 和 时间 等部 分的格式,都 不 能 缺 项漏写漏 排。同 时,先 后 顺 序、位 置 排 列、排 版方式、字号大小、民 族 文 字使 用、纸 型 标 准 等要准 确。文 种 使用要准确。
中 共 中央 办 公厅 对 党 委机关、国务 院办公厅对 行 政机 关使 用 的 主 要公 文 种类及 适 用 范围均 有 明确 规 定,认 真 执 行 这 些 规 定 是 正 确 使 用 公 文文 种的 前 提。
对于 党 和国 家 的公文 管 理机构 没 有作 出明 确规 定 的文种的使用 应 特 别 谨 慎,切不 可 从 个 人 的主 观 臆想出 发,轻 率 地 把自 己 认为 应 该 是 公 文文 种 的文 种作 为公文 文 种 使 用,如 调 查 报 告、工作 总 结、 意见、建 议、讲 话 等,这些 文 种作为 机关 应 用文 种大量 使 用 是正 常的,但 能 否 作 为公 文 文 种 使 用,则没 有 明确的 规定。为准确起 见,维 护公 文 处 理 的规 范化,建 议 在 国 家没 有 明 确规 定前,对 这些 必 须进 入 公文 的有争议 文 种采取 转 换 为相应 的 公 文 文 种 或 作 为公文附 件 的 办法 加以 解 决。对适 用 范 围 有 明显 区 别 的上 行 文、平 行 文、下行 文 的 文 种,首 先要 区 别 开,防 止 弄 出 本末倒 置 的笑话来,对 适 用范 围 有类 似 之 处 的 文 种,如 决 定、决议,规定、批 复 等,要仔 细 区 别,防止混 用。对历史上曾经 混用过的公 文文 种,如“ 请求 ” 与 “ 报 告 ” . “函” 与 “通 知”等,现 在 已 有 明 确规定的,则 要 按 现 行规 定 执行。行 文 关 系 要 准确。总的 要求是 遵 循 行 文规 则,依 据发 文 机 关的隶 属 关 系 和 职权范 围确 定行 文关 系。一 是注 意 党 政 区 别,避 免党 政 不 分口二 是 注 意 领 导机关 和领导 机关 的办公部 门 的 区 别,避免办 公 部 门批 转同 级职能部 门的 公 文。
三是注意领 导 机关 和 领导 机关 的职 能部 门 的 区 别,避免职 能 部 门 越 权 行文。各 级 领 导机 关的办 公 部 门 是 公 文 处 理的 管 理 机构,又 是 领 导 机 关的 综合 办事 机 构,可 以 恨据 须 导 机 关 的授 权 向 下 级 领 导 机关行 文,但职能 部 门 一 般不能 这 样 行 文,只 能 向有业 务关 系 的 对 口 下 级 部门行 文。四 是 注 意 组织 和 个 人 的 区别,避 免 组 织 向 个 人、个 人 向组 织 行 文。五 是 注 意主 送单位 与抄 送 单 位的 区 别,避免多 头 主 送 行文。六是注 意逐级行 文,避 免越级行 文。七 是注 意公文发 布 形 式 的 区别,避 免 重复 行 文。八 是 注 意 单 独 行 文 和 联合行 文的 区别,避 免 滥 用 联合 行 文。
一般情 况 下,不 同 级 别 的 党政机 关、事 业单位、人 民团 体 不能 联 合 行文,党 政 机关 与企 业 不 能 联 合 行 文。九 是 注 意 不 同部 门 对同 一 问 题行文 的 区 别,避 免擅自 行文 造成公 文 打 架。公 文 审核 要准 确。在领 导 签 发前,文秘 部门 对 公 文稿作 全 面审 查 核 对,从 内 容 上、格式 上、行 文 关系 上、程序 上、文 字 上 严 格把关,确保 文 稿 的准确 无 误。( 二 ) 公 文 运 转 准 确 即 公 文 自 身价 值 的 实现,主要包括 严 格划分职 责 范 围、严 格 按 程 序 办 李、严 格执 行 办文 制 度。严 格 划 分 职责 范围。
公文上下 左 右 的运 转,主要 由文 秘部 门 及 文 秘 人 员负 责。这些部 门 及 人 员 形成 了 若干条 公文 运 转的 流 水 生 产线,这 些生 产线 要 准 确运 转,必须严 格 划 分 职责 范围,让各个岗 位 的 人员 各 司 其 职,各 尽其 责,分工 合 作,环 环 紧 扣,配 合默 契。严 格按程 序办 事。正 常情 况 下,所 有的程序 都 必 须认真履行。如公文承办,主办 机 关 遇 到 涉 及 其 他 部 门、地 区 的 问 题,必 须 与其协商、会 签,遇 到 不 一 致的 意 见则 要向 上如 实 反 映,以 确保 承 办的 准 确 性。
遇 有特殊 情况,无法 履 行 正 常 程 序,则 要按 特别 程 序 办 理,特别程序 不 是不 要 程 序.仅 是 特别 而 已。如公 文 批 办,按 一 般程 序,收 到公文 需 要由 正 职或 主 管 常务的 副 职 领 导 批办,但 因 公 文 要 求 办 理 的事 项 紧急,必 须马 上 批 办,其他领 导 或 办 公 部门负 责 人 则 可在 他 们 不在 时 根据他 们的 授 权 批 办。严 格执行 办文 制度。
各个 环 节 的 办 文 制 度,是 堵塞漏洞、 减 少 失误 的 保证 。如 签收 制度 要 求 文 书收 到 公文后 在 发文 机关 的 授 递 单 或送文 薄 上 签 字,作 为 检 查 公文 传 递 责 任 的 凭 证。签 字 前,文书要 认 真检 查 所收 公 文数 目 与 投 递单或 送 文 薄 上 登 记 数 目 是 否 相 符,仔 细 核对 所 收 公文 封 筒上 注明 的收文 机 关、收 件 是否 与 本 机关 相符,确认 准确 无误 后 方可 签 字。再 如,一 般 拆 封制度 要 求 专 人 负 责 拆封,其他 人 拆 封 必 须 经 领导 授 权。标明 机 关、单 位 的封 筒,由负 责 拆 封 的 文 书拆封,标 明领导 个 人 姓 名 的 封筒,需 交领导 本 人 或 领 导 秘书 拆 封,没有 领 导明 确 委 托 不 能 代 拆。
拆 封后 要 把封 筒 内公文 取净,进 行 核 对,发 现 有 出 入 要 及 时查 明 原 因,妥 善 处 理。安 全 原则安 全原 则 是 从 保 护 公文 自身 安 全、价值方 面对 公文 处 理提 出的要 求。主 要 包括保 密 安 全、保 管 安 全、销毁安 全。( 一 ) 保 密安 全 是 文 件 处理安 全 的 核心。国 家秘密的 绝大 部分 都 要 进 入 公 文。在 建 设有中 国 特 色 的 社 会主义 的新 形 势 下,公 文 保 密 面临 错 综复杂的 局 面。国 内外 的各 种 各样的 势力、形 形 色 色 的 人物,都 试图 通过 公文渠道窃 取中 国 的 秘密 情 报。对此,有 关 领 导 和 文秘 人员必 须 有足 够 的 警 惕性。要准 确 划 分公 文 密级,认定公 文 有 无 保密 价值; 如果 有,其秘密 程 度 如 何。这 是 做好公 文 保 密的 第 一 步。把公 开 的公文作 为 秘密 公文 来管 理,不 仅造成 了 文 秘人员 的 无 效劳 动,而且还会 鱼 目混 珠,影 响对确有 保 密价 值的 公文 的管 理。同 是秘 密 件,又 有 个 密级 问 题,定高 了,不 利 于 工作;定低 了,损害秘密的安全;定 准 了,才 能 有的放 矢 地采取 相 应 措施,做 好保密工作。秘密等 级的 划定,根据 国 家 保 密 法的 规 定,依据 对 国 家 的安全 和 利 益 的损 害 程 度分 为“绝密”、“ 机密 ” 、“ 秘 密 ” 三
级。所谓 关系 国 家 安 全 和 利 益的 内 容 主 要包 括 七 个 方面:危害 国 家 防御能 力; 危 害 国 家政 权 的 巩 固和 使 国 家机 关 依 法 行 使 职 权 失 去保 障; 影 响 国 家统 一、民 族 团 结和 社 会 安 定;妨 碍 国 家外 交、外事 活 动 正 常进 行; 损 害国 家 经 济利 益 和 科 技优 势; 妨碍 国 家 重 要 保 卫 对 象 和保卫 目 标 安 全; 妨碍 国 家 秘 密 情 报的 获 取 和 削弱 保 密措 施 有 效 性 等。
还有 一 些构 不 成国 家 秘 密,但 又 不 宜 向外 公开 的内 部 公 文,以 及 可 以 完 全 公开 的公 文。在划 定密 级时,同 时 应 把这 两种 公 文 也明 确下 来,以 便 于 整 个公文安全工 作 的 进 行。要 认 真 执 行公 文 印 制 保 密 规 范,印 制什 么 样的公文,由 什 么 人 批 准印 制,在 什 么 地 方、什 么 印制 机 构 印制、用 什 么 设 备、什 么 材 料印制,由 什 么人 操作、遵 循 什么 程序 印制等,文 秘 部 门 均有明确的工作规范。参 与 公文 印 制 人 员 必 须 按这 些 规范办事,发 现 问 题.及 时报告、纠正。
如发文机 关 不准翻印 的 秘 密 公 文,收 文 机 关不 得翻 印,密 码 电 报不 得翻 印、复制,密电 不得明 复,明电密 电不 得 混 用...
篇四：公文修改的原则与方法
1 页 20 x 20 = 400 公文处理的意义和原则一、公文处理的意义
公文是国家机关、社会团体、企事业单位处理工作具有特定格式的文件。它是传达、贯彻党和国家的方针、政策发布法规、请示和答复问题、指导和商洽工作报告情况、交流经验的重要工具。国家行政机关的公文是政令的基本载体.也是文书档案的母体。公文处理工作是机关文书档案工作的基础.档案的形式过程也就是公文处理的全过程。机关文书档案工作是机关工作的组成部分是维护机关历史真实面貌的重要工作.是提高机关工作效率和工作质量的必要条件。公文质量如何关系到机关工作的全局也直接关系到公文下一步转化为文书档案的质量。对此公文处理工作起着至关重要的作用。总的说机关的公文处理工作是比较好的。对保证政府机关工作的正常有序运转保证政令畅通发挥了重要作用。但是在公文处理工作中也还存在着不
第 2 页 20 x 20 = 400 少亚待解决的问题.一般说造成档案质量间题大多是组卷之前即公文移交档案室(馆)之前在公文处理工作的各个程序中产生的。比如:公文书写工具及载体选择不当文件打印质量差;公文拟写词不达意.内容拖沓冗长、晦涩难懂套活空话较多。文件名称不能正确反映文件内容省略不当等;文件格式不规范:文件多头主送请示件无签发人不标主题词等;请示、报告不分一文多事。有的该用“请示”用了“报告”;该用“报告”用了“请示 ” 。
“请示”“报告”合用在“报告”中夹带“请示”事项;行文关系混乱程序不当.文件不能直接送达收文单位或部门.拖延文件生效时间;对上级单位来文工作办理完毕后文件据为己有.不文档案室造成档案材料不全;文件传阅或办理过程中散失页数不全缺附件附表等;在“文件呈阅笺”中“文件承办情况”一栏忽略不记或交待不明确。等等.上述问题的存在.降低了公文的质量直接影响到现实工作的开展.为后来
第 3 页 20 x 20 = 400 机关文书档案的分类整理、组卷和利用等工作带来了许多不便。降低了档案材料的真实性、可信性档案的利用价值也无从谈起。
二、公文处理的原则
1、实事求是的原则
公文处理工作必须要发扬深入实际、联系群众、调查研究、认真负责的工作作风因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。如果不深入实际调查全面真实的情况只是闭门造车必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼使公文成为脱离实际堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体这样公文处理不但无助于组织的管理发挥不了实际的作用甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。所以公文处理必须是一种有效的信息沟通公文处理的实践者应该从客观实际出发倾听群众和基层
第 4 页 20 x 20 = 400 的呼声如实地反映真实情况不先入为主不任意夸大和缩小问题不掩饰矛盾既报喜也报忧。同时公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。能够发现问题提出问题分析问题最终还是要落在能有效地解决问题。所以在公文处理实践中最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。
2、精简的原则
精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股 ” 倡导“搬文山填会海 ” 但这些问题始终未能得到很好的解决。今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高质量要求更严因此必须要化繁为简删繁就简。首先文章要写得短一些精一些公文的格式、结构、种类都要
第 5 页 20 x 20 = 400 力求简化。其次公文的运转处理程序的环节要力求精简减少不必要的层次和工作环节合并一些环节和手续随着逐步改善加工手段有效地控制程序减少出现差错的机会最终实现逐步简化过程。第三公文处理的实践者必须从观念上破除那种陈腐的以为繁琐、层次多必有效的旧观念树立起精简的意识认识到简便易行的程序、责任到人的工作安排、规范功用强的方法、工具才是保证公文处理便捷有效的正确方法。
3、高效的原则
效率和质量是相依相伴的效率高不仅依赖于快节奏、高时效更取决于公文处理的高质量只有将每项工作、每个环节都做到准确、细致、严谨、周到使公文处理这一系统工程、群体行为能够按质完成所有人员都能各司其职公文处理的高效才有可能实现。公文处理的质量涉及到了公文处理活动构成的各个要素涉及到了工作过程的每个环节涉及到了评估审核的指标体系。首先质量的高低不
第 6 页 20 x 20 = 400 仅要依靠设备、物质、材料、工具等硬的因素也要依靠人的主观努力、信息的保证和制度的完备等很多软的因素只有在两个方面都达到高的质量效率才能真正有保证。否则只是片面的强调速度强调快强调客观设备条件、物质条件是否具备就有可能“欲速则不达 ” 出现只重物而不重人的倾向。
推荐访问:公文修改的原则与方法 公文 原则 修改
