两集中一统筹5篇两集中一统筹 第五讲总体布局：统筹推进“五位一体”《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》 设计理念教材分析教学评价与反下面是小编为大家整理的两集中一统筹5篇,供大家参考。
篇一：两集中一统筹
讲 总体布局：统筹推进“五位一体”《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程参照《普通高中思想政治课程标准》中基本理念、教学评价建议及习近平中国特色社会主义思想,本讲做到以下三方面：（1）坚持学科核心素养为导向。本讲从学生视角出发，以培育政治认同作为主要方向，兼顾科学精神、公共参与、法治意识的渗透。（2）围绕主题开展活动型教学。根据“ 总体布局：统筹推进"五位一体"”的主题，让学生通过阅读材料、合作探究等活动，把握“五位一体”的内容，理解其地位、要求及意义。（3）重视学科思维培育，强化辨析学习路径。实施中，通过“以新发展理念推动经济高质量发展——发展社会主义民主政治——铸就中华文化新辉煌——以保障和改善民生为重点，加强社会建设——促进人与自然和谐共生”的逻辑线索，引导学生进行学习探究。坚持辨析式学习过程的价值引领，引导学生树立正确的价值观、人生观、价值观，坚定理论自信和道路自信。
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程《读本》的八讲都是重点，前6讲更重要，包括指导思想、目标任务、领导力量、根本立场、总体布局、战略布局，难点是指导思想、总体布局和战略布局及其关系 。本讲既是重点又是难点。本讲要求我们了解“五位一体”总体布局的形成过程，深入把握新时代中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的丰富内涵和具体要求，理解这一布局既带来了发展理念和发展方式的深刻转变，也反映了党对社会主义建设规律认识的不断深化。本讲可与统编教材必修2、3、4相关内容有效衔接与融合。
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程新发展阶段是未来30年实现全面建设社会主义现代化国家历史宏愿的阶段，是实现第二个百年奋斗目标、把民族复兴伟业推向新境界的阶段。新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，是社会主义初级阶段发展到一定程度的阶段。新发展阶段的新• 新在实现从全面小康到现代化强国的大跨越 12• 新在实现从追赶到引领的大跨越3• 新在实现从高速增长到高质量发展的大跨越4 • 新在实现从尽快摆脱贫穷落后状况到扎实推动共同富裕的大跨越
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程第五讲总体布局：统筹推进“五位一体”（一）以新发展理念推动经济高质量发展（二）发展社会主义民主政治（三）铸就中华文化新辉煌两课时（四）以保障和改善民生为重点，加强社会建设（五）促进人与自然和谐共生
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程1.认知层面通过初中的学习，学生已初步了解了“五位一体”的相关知识。2.能力层面具备一定的抽象思维能力和辩证能力，爱思辨。当今信息化环境下，学生接受信息渠道增多，高中学生思想活动和行为方式具有多样性、可塑性。
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程政治认同：通过创设真实情景、诵读金句等活动，加深对“五位一体”总体布局的理性认同，增强热爱中国共产党、热爱社会主义的真情实感，坚定“两个一百年”奋斗目标和中国梦必将实现的信心。科学精神：通过引导学生分析社会信息，培养运用科学观点正确认识看待和分析社会问题的能力，引导学生理解“五位一体”的时代背景、内容及要求，感悟其体现的“系统优化的综合思维方式“，培养科学精神。公共参与：通过创设真实情景、诵读金句等活动，鼓励引导学生积极投入到新时代伟大的社会主义现代化建设实践中，培养公共参与。
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程教学重难点：1、把握“五位一体”的丰富内涵和具体要求；2、理解“五位一体”布局的形成，既带来了发展理念和发展方式的深刻变化，也反映了党对社会主义建设规律认识的不断深化。
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程教法：文本导读法、情境教学法、课堂讨论法、任务驱动法、课后实践法、情境升华法。学法：自主学习、小组合作学习、探究学习。采用这些方法，可以让学生读中学、问中学、做中学，不拘泥于书本理论，让课堂与生活相结合，让学生学会学以致用。
设计理念教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程总体思路第一课时教材分析问题导入合作探究二发展社会主义民主政治感悟“五位一体”快速导入新课理解珍惜践行诵读导语合作探究一新发展理念理解认同
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程环节一：
诵读导语——感悟“五位一体”学生活动：诵读导语。设计意图：通过诵读导语整体感悟“五位一体”总体布局并不是一蹴而就的，而是在社会主义建设中摸爬滚打找到的。中国特色社会主义事业的总体布局正在逐步形成并不断完善。党的十八大提出的“五位一体”总体布局，是对全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的概括表述。改革开放以来，从物质文明、精神文明两个文明”，到经济、政治、文化建设“三位一体”，到经济、政治、文化、社会建设“四位一体”，再到“五位一体”，中国特色社会主义总体布局的形成，既带来了发展理念和发展方式的深刻转变，也反映了党对社会主义建设规律认识的不断深化。
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程环节二：问题导入学生活动：谈一谈你心目中未来的中国（云浮）是什么样的？经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设战略目标富强民主文明和谐美丽设计意图：通过问题快速导入新课
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程材料：云浮市“十三五”规划目标基本实现。二、发展新动能不断增强。传统产业加快转型升级。编制实施《云浮市中心城区石材产业发展规划（2020-2030年）》，推动石材产业集聚创新绿色发展。云浮石材获评国家外贸转型升级基地。实施工业企业技术改造倍增三年行动计划，推动115家工业企业开展技术改造，新增改造项目备案95个，总投资25.8亿元。不锈钢制品行业技术改造成效显著。新增规模以上企业57家。企业上市步伐加快，惠云钛业成为我市第2家A股上市企业。环节三：
合作探究一——新发展理念学生活动：阅读材料《2021年云浮市政府工作报告》，结合读本47-52页，合作探究问题。1、请结合材料，梳理云浮经济建设举措。2、请结合书本，谈谈云浮采取上述举措的原因是什么？
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程创新能力不断提升。云浮高新区创建国家高新区和新兴新成工业园申报省级高新区加快推进。云浮高新区孵化器获评省级孵化器。岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心、先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心加快建设。广东云浮农业科技园获批“国家农业科技园区”。全年新增高新技术企业17家，总数达96家。全市专利申请量2674件，增长39.78%。综合实力显著提高。全市地区生产总值年均增长5.6%，增速居北部生态发展区前列。产业结构不断优化，支柱产业不断发展壮大。百亿级重大项目落户建设，“七大特色产业集群”加快培育，重点产业园区扩能增效。东融步伐加快，产业承载力和聚集度明显增强。环节三：
合作探究一——新发展理念
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程生态优势显著凸现。生态保护和绿色发展理念深入推进，“生态产业化、产业生态化”的实现路径日益清晰。荣获“2017中国绿色发展优秀城市”称号。重点区域环境污染问题有效解决。空气质量优良，水资源质量保持全省前列。城乡融合活力显著激发。“一江四组团”⑦规划建设取得重大成效。新兴县成功创建全国新型城镇化建设示范县。区域协调发展进一步增强。城市功能不断优化，乡村振兴成效显著。基层改革创新取得突破，乡镇街道体制改革、居家和社区养老服务改革、“县管镇用”人才引进等实践经验在全省推广。环节三：
合作探究一——新发展理念
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第6讲 战略布局：协调推进“四个全面”教学目标教学过程“ 十四五”时期的发展目标和重点任务之一：增强融通“双循环”功能。深度融入“核、带、区”，全力畅通产业循环、经济循环。扩大内需战略深入实施，中高端供给稳步扩大，有效供给能力不断提升，国内市场有效拓展。“一带一路”市场不断开拓，对外开放水平不断提高。设计意图：引导学生结合当地经济发展情况来理解新发展理念，认同新发展理念。环节三：
合作探究一——新发展理念
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第6讲 战略布局：协调推进“四个全面”教学目标教学过程环节四：
合作探究二——发展社会主义民主政治学生活动：观看云浮换届选举图片，结合读本52-57页，合作探究问题。1、你了解你所在社区的换届选举吗？2、请结合材料，谈谈你对云浮换届的直观感受。3、请结合读本，谈谈云浮换届为什么要追求民主？
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第6讲 战略布局：协调推进“四个全面”教学目标教学过程环节四：
合作探究二——发展社会主义民主政治设计意图：引导学生结合当地换届选举情况来理解社会主义民主，珍惜民主权利，参与民主实践。
设计理念教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程总体思路第二课时教材分析合作探究一铸造中华文化新辉煌合作探究二社会建设坚定文化自信坚定社会主义信念，拥护和支持中国共产党的领导。树立生态文明理念，践行绿色生活方式合作探究三生态文明建设
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第6讲 战略布局：协调推进“四个全面”教学目标教学过程环节一：
合作探究一——铸造中华文化新辉煌学生活动：观看视频《南江茅龙舞》、《郁南“禾楼舞”+连滩飘色》，结合读本57-64页知识，合作探究问题。1、分享你所了解的云浮文化。2、谈谈如何做才能让云浮优秀传统文化走出广东，走向全国？3、谈谈为什么要坚定文化自信？设计意图：引导学生坚定文化自信。
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程材料：云浮市“十三五”规划目标基本实现。六、民生保障全面增强全年民生类支出完成196.96亿元，占全市地方一般公共预算支出的73.63%,十件民生实事全面完成。医疗卫生服务能力不断提升。市直3间医院全面启动15个重点专科建设，11家县级公立医院升级建设进展顺利。乡镇卫生院和村卫生站建设顺利推进。引进基层医疗卫生特殊紧缺人才193名。组织开展基层卫生管理能力提升培训。完善中医药管理体系，持续提升中医药服务能力。环节二：
合作探究二——社会建设学生活动：阅读材料《2021年云浮市政府工作报告》，结合读本64-67页，合作探究问题。1、请结合生活经验，分享你体验到的云浮服务。2、请结合材料，梳理云浮的社会建设举措。3、请结合书本，谈谈为什么云浮要为群众办实事？
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一体”教学目标教学过程环节二：
合作探究二——社会建设教育事业不断发展。广东药科大学云浮校区项目二期工程竣工验收使用，罗定职业技术学院西校区、云浮（新兴）中医药职业学院项目加快推进。增加普惠性学前教育学位供给。推进49个寄宿制学校改造项目建设，新增义务教育学校6所，累计增加学位2.5万个。基本完成消除义务教育大班额任务。社会保障水平稳步提高。居家和社区养老服务改革试点成效显著。建立参保缴费激励机制。全市基本医疗、生育保险累计参保290.84万人次，职工养老、失业、工伤保险累计参保60.66万人次。社会救助提质增效，全市城乡低保标准稳步提高。困难群众医疗救助比例达80%以上。助残济困工作稳步推进。文化体育服务逐步优化。建成公共文化设施共1040个，实现市县镇村四级全覆盖。成功举办第十七届云浮国际石材科技展览会暨第十一届云浮石文化节。打造城乡15分钟健身圈，完成市体育场建设，建成及在建社区体育公园共46个。
设计理念教材分析教学评价与反思学情分析教学重难点教法学法第五讲 总体布局：统筹推进“五位一...
篇二：两集中一统筹
工作相关名词解释组织工作重要名词解释
三个代表：中国共产党始终代表中国先进生产了的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。
科学发展观：原中共中央总书记胡锦涛在 2003 年 7 月 28 日讲话中提出“坚持以人为本、树立全面、协调、可持续发展的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。
中国梦：2012 年 11 月 29 日，中共中央总书记习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场。习近平定义“中国梦”—实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想。
“四群”教育：群众观点、群众路线、群众利益、群众工作。
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中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众
“八项规定”：一是要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请；二是要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话；三是要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；四是要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送；五是要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆；六是要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活- 2 -动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长；七是要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电．不题词、题字；八是要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
三大战役：为更好地抓住“桥头堡”建设历史机遇，云南省第九次党代会正式确定了打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”战略方针。
廉政文化“六进”活动：进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。
跨越发展先锋行动：在全省党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”，是云南省第九次党代会提出的重大任务，是深入开展创先争优活动的重大举措。主要内容：一是争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力；二是执政为民创服务先锋，增强跨越发展的整体合力；三是凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境；四是强基固本创云岭先锋，筑牢跨越发展的组织基础。
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动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长；七是要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电．不题词、题字；八是要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
三大战役：为更好地抓住“桥头堡”建设历史机遇，云南省第九次党代会正式确定了打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”战略方针。
廉政文化“六进”活动：进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。
跨越发展先锋行动：在全省党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”，是云南省第九次党代会提出的重大任务，是深入开展创先争优活动的重大举措。主要内容：一是争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力；二是执政为民创服务先锋，增强跨越发展的整体合力；三是凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境；四是强基固本创云岭先锋，筑牢跨越发展的组织基础。
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村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策买施，“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。
三支一扶：高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。
文建明工作法：简称乡镇党委“三二”工作法（三制、三定、三教育，两下、两集中）。“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬；“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育；“两下”是指围绕推进工作。引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题；“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。
农事村办：在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村或群众居住比较集中、但又远离乡镇政府所在地的中心自然村- 5 -
设立“农事村办”服务站，县、乡各职能部门定期集中到服务站与值班干部一起办公，为群众提供服务，努力实现群众办事不出村的一种基层工作新模式。
一定三有：“一定”是指定权责立规范；“三有”是指收入有保障、干好有希望、退后有所养。
三级联创：在县、乡镇和村三级党组织中，开展以“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。
五好五带头：“五好”既领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；“五带头”即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
双帮三带：在农村党员中开展带头致富、带领群众致富活动，开展城市党员结对帮扶农民党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众活动。
两推一选：是村级党组织广泛实行的一种换届选举方式。“两推”指党内推荐党组织委员会候选人和党外推荐党组织委员会候选人，“一选”指由党组织内全体有选举权的党员无记名投票选举- 6 -党组织委员会人选。
公推直选：是指党委直接提名和委任变为在党组织领导下，通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人，然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。
党员团员先锋队服务活动：结合干部直接联系群众的深入开展，云南省积极创新社区管理新模式，坚持“党建带团建”和“社区所需、志愿所能”，在全省范围内组建党员团员志愿服务先锋队进社区开展为民服务活动，在提升社区党团共建水平的同时，不断提高为民服务水平，主要内容是抓好队伍建设、组织开展活动、拓展服务平台、落实保障措施。
两代表一委员：党代表、人大代表、政协委员。
“三深入、四联户”制度：“三深入”指深入实际、深入基层、深入群众。“四联户”指领导蹲点联户：州级领导每年住村不少于 7 天，直接联系群众不少于 3 户，县处级领导每年住村不少于 10 天，直接联系群众不少于 5 户，乡镇干部每年住村时间不少于 60 天，结对联系群众不少于 10 户；部门挂钩联户：州级机关“挂乡- 7 -
包村联户”、县级机关“挂村包组联户”，其他单位根据职能，既联系工作服务对象，又挂钩村联系群众，城镇社区由驻区单位经常联系；干部结对联户：各级干部在本单位本部门挂钩联系点内结对直接联系群众；建卡经常联户：建立《民情联系卡≯，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项等，送达所联系群众，方便经常联系，建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题落实情况以及基本组织和群众评价等。
“三亮三比三评”活动：“三亮”指“亮标准、亮身份、亮承诺”；“三比”指“比技能、比作风、比业绩”；“三评”指“群众评议、党员互评、领导点评”。
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篇三：两集中一统筹
办 201 21 年述职述廉述学报告 5 5 篇 政府办 201 21 年述职述廉述学报告 （一）2021 年是全面开展“十四五”开局之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在分管领导的支持帮助下，区政府办全体同志紧紧围绕全区中心工作和区政府的重要部署，以践行党的群众路线教育实践活动为抓手，全面加强自身建设，进一步强化服务意识，完善工作制度，规范工作流程，尽职尽责，务实创新，圆满完成了各项工作任务。按照目标责任制考核要求，现将本年度学习、工作情况向区委考核组汇报如下：
一、围绕大局，主动服务，各项业务工作取得新成绩
坚持围绕中心，务实创新，认真履行“参与政务、管理事务、综合服务”的基本职能，服务全区和谐发展。一是严格程序精心办文。认真执行机关公文处理条例，规范办文程序，全年接收上级来文 1621份、机要文件 2003 份、区级文件 382 份，都做到及时办理，无一遗误。在编发文件方面，我们严格落实中央八项规定，大力精简文件，严格行文程序，严把政策关和质量关，全年编发政府文件 50 份、政府办文件 88 份、函件 132 份，政府文件同比减少 75%，且无一错漏。落实用章制度，严格用印程序，保证了公章的严肃性。二是认真开展调查研究。围绕全区重点工作，全年协助区领导开展重点工作、安全生产等各方面的调研 500 多次，编发政务信息 300 余条。组织人员紧
扣城中村改造、省中小企业创业示范基地、xx 区乡村农耕文化保护工程等全区重点工作，深入基层了解第一线情况，为区领导决策提供了必要依据。三是提升会务组织水平。按照中央八项规定要求，着力压缩会议，提高会议质量，从办会的各个环节上进行了改进、完善，会前布置、会中服务、会后督办。全年先后组织全区性工作大会 11次、政府常务会议 10 次（4 次与其他会议合并）、专题会议 131 次、电视电话会议 51 次。全区性工作大会同比减少 16%。四是积极推进民主法制建设。以全面推进依法行政为主线,认真开展行政执法证件审核注册工作，深入开展行政执法专项整治工作，保证各项工作依法规范运行；进一步完善规范性文件合法性审查机制和程序，审查规范性文件 4 件；受理并办结 2 起工伤认定复议案件，化解行政争议和矛盾纠纷 3 起，接待前来咨询法律问题的群众 20 余次，为加快我区各项事业发展提供了良好的法制环境。五是加大政务督查力度。政务督查是政府办的重要职能，区委、区政府的一系列决策部署能否顺利实施，效果如何，都需要督查人员随时掌握情况，并向领导反馈。我们积极与区委督查室、区监察局等有关部门开展了形式多样的联合督查，促进了区委、区政府重点工作的顺利完成。全年针对护林防火、安全生产、工作纪律、土小燃煤设施、城中村改造、环保、信访、防汛、应急值守、校车安全等领导和群众关心的重点工作，进行了 50余次专项督查，切实做到了监督到位、协调到位、落实到位。同时，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议 66 件，
政协提案 133 件，答复率为 100%。六是全面强化应急管理。紧紧围绕维护社会稳定大局和保障经济社会健康发展的目标，加强以应急办为主的应急管理体系建设，充实应急物资储备，强化预案动态管理，督促各有关部门针对全区专项预案进行修订，新增 5 部专项预案。完善临时避难场所，在 30 个临时避难场所树立应急避难场所标志牌。坚持 24 小时值班制度，高效有序开展协调调度、通讯及后勤保障等各项工作，防范和处置各类突发公共事件的能力得到了进一步提升。七是积极提升热线服务水平。“12345”便民热线电话一头连着党和政府，一头连着千家万户，责任重大。我们在上为政府分忧、下为百姓解愁等方面积极工作，全年共处理各类便民热线 1160 件，接听处理市民电话 2000 多件次，每月排名均位列全市前茅。同时，多种渠道解决群众关心的社会热点问题，全年共解决各类群众反映的网民留言 75 个，区长信箱 15 个，有效维护了政府为民办实事、办好事的良好形象。八是继续提高政务服务能力。区政务服务中心紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，以“两集中、两到位”优化政务发展环境为目标，积极推行电子审批、四级政务体系延伸和行政审批制度改革等工作。目前，进驻中心的部门为 23 个，入驻项目总数为 119 项。区政务服务中心加强管理，制定了窗口工作人员“双十”工作标准，全年共办理各类行政审批及服务事项 13269 件，窗口服务水平和政务服务能力得到了不断提高。九是进一步强化后勤保障。一是提升机关食堂服务，进一步强化机关食堂卫生管理和日常监督，丰富菜系品种，较好地满足了机关职工就餐及日常接待需求；二是加强
政府大楼管理，对供热管道、楼顶等进行了维护修缮，协助区人武部严格门卫管理，大大减少了扰乱办公秩序的现象，为职工提供了良好的办公环境。此外，更换 2 辆接送车，对区政府接送车辆坚持每天例查、每月月检、按时年检、定期维护，为干部职工上下班提供了安全周到的接送服务。十是治超工作得到进一步巩固。紧紧围绕省市重点工程建设，加大短途超限超载治理力度，强化源头监管，加强路面巡查，提升科技治超能力，全年共出动执法人员 7000 余人次，出动治超执法车辆 1300 余台次，超限超载率控制在 0.02%以内，治超成果得到了进一步巩固。十一是数字城管中心高效运行。xx 年，区数字城管中心充分发挥二级平台协调上下的作用，实施网格化管理，目前数字城管网格总数 2732 个，覆盖全区六镇街。日常工作中，区数字城管中心认真对待每一个案卷，妥善处理每一个问题，全年出动现场190 余次，共接收监督员上报案件 10 万余条，均及时派遣至有关部门处理，结案率为 99%以上，综合考评跃居全市前列。十二是积极完成领导交办的其他工作。领导交办的非常规、临时性工作很多，需要办公室迅速反应，周密安排，保质保量按时完成。为确保工作的完成，全体人员人人争先、个个带头，兢兢业业，辛勤工作，圆满完成了各项任务。
二、统筹兼顾，务求实效，综合服务水平实现了新提升
办公室是一个综合服务部门，是政府工作的枢纽机关和司令部，承担着上传下达等各项职责，全体干部职工深知办公室工作的重要
性，始终坚持大局意识、责任意识和服务意识的工作意识，在主观上牢固树立服务领导、服务群众、服务工作部门的服务理念，保障了区委、区政府各项工作的高效运转。在综合协调方面，积极协助区领导办理事务，参与、组织各项重大活动、重要任务，协调有关部门推进各项工作。根据工作的轻重缓急，合理、精心组织安排，及时协调解决各种矛盾，充分发挥了协调、服务的作用。在打击私挖盗采、护林防火等重要工作中，区政府办人员随时待命，一旦需要迅速集结，始终冲锋在第一线，坚守岗位，全程参与；在保障重点工程建设过程中，无论是发文、用章，还是会议通知，办公室全体人员都能主动放弃休息，不让工作因自己耽误一分一秒，有力地推动了各项工作顺利实施、圆满完成。办公室工作无小事。在日常工作中，我们时时处处注意服务质量，扎扎实实、默默无闻地做好工作。对群众的来电来访，正确理解群众抱怨，认真倾听群众诉求，耐心安抚群众情绪，热情为群众解疑答惑，及时协调解决群众困难；对上级的会议通知、领导调研、现场办公等工作，都高度负责，周密安排，提前准备，有条不紊、忙而不乱，保证了各项工作的圆满完成。
三、内强素质，外树形象，干部队伍建设取得了新成效
我们始终把政治上的忠诚坚定作为最重要的品格，把工作尽职尽责作为最基本的要求。围绕建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的团队，我们以开展党的群众路线教育实践活动和“学习讨
论落实”活动为契机，强化学习教育，狠抓内部管理，严明工作纪律，打造了一支团结战斗、务实高效、成绩突出的队伍。
（一）持之以恒抓学习，学习型机关创建成效明显我们结合党的群众路线教育实践活动和“学习讨论落实”活动，进一步健全学习制度，坚持做到活动向前推进、思想武装同步跟进，着力增强全体干部的理想信念和宗旨意识。我们采取了个人自学、集中学习、主题交流、专家辅导等方式，组织全体干部集中学习 20 次，授党课 2 次，邀请专家导学 3 次，认真学习了新党章、群众路线教育读本、党的十八大、十八届三中、四中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话及省市区主要领导讲话、重大会议和文件精神。在认真学习政治理论的同时，加强了全区工作动态以及经济、社会、法律等知识的学习。xx年，共组织全体干部集体交流心得 3 次，组织观看了《焦裕禄》等 9部专题影片等。通过持续深入的学习，全体干部的宗旨观念得到了升华，思想作风得到了锤炼，改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、氛围更加浓厚，整个单位呈现出朝气蓬勃、争先争上的良好精神面貌。
（二）深入开展两个活动，干部作风明显改善按照党的群众路线教育实践活动的要求，区政府办严格遵循第二批党的群众路线教育实践活动的指导思想、基本原则和目标任务，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，高起点谋划、高标准开
展各项工作，较好地完成了教育实践活动要求的学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等各个环节的工作任务。活动中，我们提出并完成了 16 项整改任务、5 项专项整治任务及 17项制度建设任务。在解决领导干部的个性问题方面，每位班子成员都以“四个回应”作为方向，全部列出个人整改清单，提出个人整改措施 78 项，做到了即知即改、真查真改。同时，按照全区统一安排，扎实开展了“学习讨论落实”活动。我们紧紧围绕活动主题，认真组织学习，深入开展讨论，查找重要岗位、关键时段、关键环节等各方面存在的突出问题，在思想层面、制度层面、领导层面进行了深刻剖析，明确了今后努力的方向。通过党的群众路线教育实践活动和“学习讨论落实”活动，区政府办全体工作人员进一步坚定了理想信念密切了与群众的联系，改进了工作作风，更打造了一支纪律严明、作风过硬、能打胜仗的团队。
（三）加强支部建设，廉洁高效型机关建设成效明显一是把支部工作与“三服务”（服务领导、服务群众、服务部门）工作有机结合起来，充分发挥党员干部的模范带头作用，有力地促进了办公室整体工作的持续提升。深入所联系北河下村、北邵村开展调查研究 3 次，前往新城社区、实验幼儿园义务劳动、慰问社区困难家庭多次，组织开展了学习宣传“最美身边人”活动，组织全体党员干部前往黄坡烈士陵园，引导全体党员干部认清“四风”的实质和危害。积极开展了“弘扬焦裕禄精神、践行三严三实”主题交流、“服务群众标准”大讨论、党员干部进农村、进社区、进学校，慰问帮扶困难家庭等活动。
二是深入贯彻中央八项规定和省、市、区相关要求，紧密结合本部门工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”，减少会议数量，合并会议内容，减少发文数量，提高发文质量，充分利用机关食堂，大力推行勤俭接待；在日常工作中，坚持领导带头节约，坚持物尽其用，想方设法节约每一度电、每一张纸，在创建廉洁型机关上取得了新成效。一年来，区政府办公室全体同志团结一致，密切配合，忠于职守，勤奋努力，全面完成了各项工作任务，得到了领导和群众的认可。在取得成绩的同时，也存在理论学习不够全面，深入基层调查研究时间少，业务素质还有差距等问题，需要我们采取更加有力的措施，认真及时地加以解决。在新的一年里，我们要在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以只争朝夕的精神，积极进取，真抓实干，不断开创办公室工作新局面！以上述职，不妥之处，请批评指正。
政府办 201 21 年述职述廉述学报告 （二）
2021 年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为引领，牢牢把握高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展“双百双千”项目攻坚行动，经济社会发展总体好于预期，主要目标任务基本完成。现述职述廉如下: 一、坚持党的领导，把牢政治方向。
(一)抓实政治理论学习。区政府党组始终把坚定理想信念摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真执行区委中心组学习制度和政府党组集中学习制度，提高区政府常务会学习的密度、频次和研学质量，安排各类党史学学习教育研讨 X 余次，推动政府系统党员干部将思想理论武装融入日常、抓在经常，不断提高觉悟，铸就品格，补精神之钙，固思想之元，切实增强政治自觉思想自觉行动自觉。
(二)严守政治纪律规矩。区政府党组始终牢固树立“X 个意识”、坚定“X 个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断对标对表。严格落实
重大事项请示报告制度，今年共向区委及时报告 X 项“三重一大”事项。严格执行民主集中制，凡属重大事项决策、重要项目安排和大额度资金的使用均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，召开区政府常务会、区投委会及专题会议研究决定。
(三）加强觉对经济工作的领导。坚决落实区.委 X 届 X 次、X 次全会作出的《关于加快 X 临港产业园建设的决定》《关于进一步加强基层社会治理和疾病预防控制公共卫生体系建设的意见》，严格制定工作计划，细化工作措施，落实专...
篇四：两集中一统筹
知通知)南委〔2011〕25 号
中 共 南 部 县 委
关于推行“ 文建明工作法” 推进乡镇（街道）
党（工）委科学化建设的通知
各乡镇党委、 街道党工委， 县委各部委， 县级各部门党组 （党委）
：
全国重大先进典型， 营山县城南镇党委书记文建明在多年乡镇工作的具体实践中， 创新推行了以 “三制、 三定、 三教育”和“两下、两集中”为主要内容的“文建明工作法”，形成了一套行之有效的乡镇党委工作方法和运行机制。
为进一步深化向文建明同志学习活动，加强乡镇党委科学化建设，根据省市委安排，决定在全县乡镇（街道）党（工）委中全面推行“文建明工作法”。现就有关事项通知如下：
- 2 -一、深刻认识推行“文建明工作法”的重要意义 文建明同志是深入学习实践科学发展观和创先争优活动中涌现出的重大典型，是新时期党员干部特别是乡镇（街道）党（工）委书记学习的榜样。在长期基层工作中，特别是 2003年任城南镇党委书记以来，文建明同志针对机构运行不畅、干部活力不足、工作作风不实、财务管理不清、致富路子不明、干群关系不好等突出问题，团结带领一班人攻坚破难、真抓实干、开拓创新、奋勇争先，从转变职能、转变思路、转变作风和服务发展、服务群众、服务党员的“三转变、三服务”入手，创造性地推行“三二”工作法，破解了农村税费改革以来困扰乡镇运行的多个难题，把一个发展缓慢、上访不断的落后镇变成了远近闻名的富裕和谐示范镇。
“文建明工作法”规范了乡镇运行，激发了乡镇活力，强化了乡镇党委的战斗堡垒作用，既是文建明同志“用生命诠释为人民服务”精神的体现，又是文建明同志多年乡镇工作的积累、探索、创新成果，更是适应农村发展形势、顺应人民群众期盼的成功实践。
全面推行 “文建明工作法” ， 既是深化中央、省、市委开展向文建明同志学习活动的重要举措，又是加强乡镇党委科学化建设、 推进农村经济社会又好又快发展的工作要求， 还是培养造就文建明式的优秀基层党组织带头人的重要路
- 3 -径，对于全面深化创先争优活动、加强和创新社会管理、提高乡镇党委建设科学化水平具有重要的现实意义。全县各乡镇（街道）党（工）委要把推行“文建明工作法”作为推进乡镇（街道）工作科学化、制度化、规范化的重要抓手，作为加强基层党组织书记队伍建设的重要内容，认真学习研究，全面组织实施，不断提升乡镇（街道）党组织推动科学发展、促进社会和谐、 服务人民群众、 加强基层组织的能力和水平， 夯实 “五城”“五化”建设的工作基础。
二、准确把握“文建明工作法”的主要内容 “文建明工作法” 简称 “三二” 工作法， “三” 即 “三制” 、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。
（一）“三制”是指把乡镇（街道）工作分为三类，实行（一）“三制”是指把乡镇（街道）工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。
业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。
1.业务工作常抓制。1.业务工作常抓制。乡镇（街道）业务工作主要指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对业务工作，根据乡镇（街道）干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，严格考核管理，确保常规工作常抓不懈。
2.中心工作分组制。2.中心工作分组制。乡镇（街道）中心工作主要指县委政府下达的重点工作、乡镇（街道）党政确定的涉及全局综合性
- 4 -重大工作。
对中心工作， 根据乡镇 （街道）
领导班子成员分工，组建若干工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保中心工作领导抓、重点抓。
3.应急工作集中制。3.应急工作集中制。乡镇（街道）应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保应急工作快捷、高效。
（二）
“三定” 是指按照现有领导和工作力量， 实行定岗、（二）
“三定” 是指按照现有领导和工作力量， 实行定岗、定员、定酬。
定员、定酬。
1.定岗。1.定岗。统筹乡镇（街道）人、财、物，整合乡镇（街道）工作机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务等职责，督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财乡（镇、街道）管、财务统管等职责，社会事务服务中心
- 5 -主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设置，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。
2.定员。2.定员。每年初，根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对乡镇（街道）党政主要领导以外的所有干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党（工）委审定”的程序，公开竞争 1个或多个工作岗位，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。
3.定酬。3.定酬。乡镇（街道）党政主要领导和上岗人员的报酬，采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助（指工作性津贴）”模式计发。其中，工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分计发的绩效补助，对业务工作实行定补制，严格定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，按完成进度和实际效果积分，每月小计、季度公布、年终汇总，按个人积分计发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。乡镇（街道）党政主要领导的绩效补助，可按上岗人员平均工作绩效补助计发。
- 6 -（三）
“三教育”是指对党员、干部、群众进行分类教育，（三）
“三教育”是指对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。
实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。
1.对党员开展经常性的党性教育。1.对党员开展经常性的党性教育。
采取集中授课与流动授课相结合， 每月对乡镇 （街道）
全体党员上一次党课， 乡镇 （街道）党（工）委书记为乡镇（街道）机关党员和联系点党员上党课，乡镇（街道）党（工）委班子成员分别到联系村（社区）上党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表扬一批优秀党员。
2.对干部开展经常性的爱民教育。2.对干部开展经常性的爱民教育。
每月通过召开干群恳谈会等方式，对乡镇（街道）、村（社区）干部开展亲民、爱民、为民教育。
每半年开展一次 “点评会” ， 对干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次群众评议，乡镇（街道）、村（社区）干部分别向乡镇（街道）党（工）委、服务对象述职，并接受满意度测评。根据干
- 7 -部平时表现和满意度测评结果，评选表扬一批爱民干部。
3.对群众开展经常性的“十好”教育。3.对群众开展经常性的“十好”教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表扬的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、 “十好文明户”、“十好文明店铺”、 “十好文明企业”。对表扬为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人重点帮扶教育。
（四）“两下”是指引导干部眼睛向下、改进作风，实行（四）“两下”是指引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。
下访寻问题、下村解难题。
1.下访寻问题。1.下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，知民情、访民忧、解民难。每月集中 3-5 天，组织乡镇（街道）、村（社区）干部带着《寻问题解决表》进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账。每月固定一天，村（社区）党支部召集全
- 8 -体党员干部、村（居）民代表研究解决问题的办法。村（社区）解决不了的问题上报乡镇（街道）党（工）委，由乡镇（街道）党（工）委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，发出《督办通知》交乡镇（街道）、村（社区）及村（居）民代表联动解决。实行有奖批评整改，每半年开展一次“有奖批评”活动，组织党员群众代表对乡镇（街道）党政主要领导以及乡镇（街道）、村（社区）干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见的给予奖励。实行“回访评价”，定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台帐不销号。
2.下村解难题。2.下村解难题。建立干部联片包村（社区）制度，每名乡镇（街道）领导干部包片联系 3 个村（社区），每个村（社区）配备 1-3 名包村干部，每周集中 2-3 天时间，各包村干部深入村组，帮助群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度，在村（社区）组织活动场所设置“民事代办”服务站，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，村（社区）干部兼任代办员，轮流坐班代办民事，负责收集和转接群众需上级审批或终结办理的事项。
建立上门服务工作机制，开通“110”服务热线，将联村（社区）、包片的乡镇（街道）干部和村（社区）干部的联系电话全部印发
- 9 -到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。
（五）
“两集中” 是指围绕方便群众办事、 帮助群众理财，（五）
“两集中” 是指围绕方便群众办事、 帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。
实行集中服务、集中理财。
1.集中服务。1.集中服务。在乡镇（街道）设立政务集中办事大厅和村务集中办事点， 实行一个村 （社区）
一张办公桌、 一个文件柜，并把村（社区）公章集中到乡镇（街道）上，专人专柜保管，严格交接使用。逢场天，村（社区）干部轮流到乡镇（街道）上为群众提供“一站式”服务；非逢场天，村（社区）干部在本村（社区）代办民事。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织乡镇（街道）、村（社区）干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。
2.集中理财。2.集中理财。在乡镇（街道）设立财务统管结算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村（社区）会计，只设报账员，农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉农收费一律由乡镇（街道）代收。对乡镇（街道）各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做帐，财务直接核
- 10 -算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍归属各村（社区）、各部门。每月通过电视、广播、政务公开栏公示等形式，向群众公布账目。
三、切实加强推行“文建明工作法”的组织领导 各乡镇（街道）党（工）委要把推行“文建明工作法”作为深化创先争优活动、加强基层党的建设的一项重要举措，切实加强对这项工作的组织领导， 制定具体方案， 周密安排部署，全面深入推进。6 月底前，各乡镇（街道）要进一步规范便民服务中心运行机制，提高服务质量；今年底前村（社区）全部建成代办服务站（点）。要把推行“文建明工作法”作为乡镇（街道）干部年终述职、考核测评的重要内容，通过推行“文建明工作法”工作法，加强和创新社会管理，切实解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传学习推广“文建明工作法”工作法的重要意义，让广大党员干部群众充分了解“文建明工作法”的内容和实质，为全面推行“文建明工作法”营造浓厚氛围。要立足实际，在实践中进一步充实和完善“文建明工作法”的具体内容，真正使“文建明工作法”成为推动科学发展、惠及人民群众、巩固党在农村的执政基础的长效机制。县级部门要结合定点支持乡镇（街
- 11 -道）工作和“领导挂点、部门帮村、党员包户”活动，加大对乡镇 （街道）
推行 “文建明工作法” 的支持力度， 理顺乡镇 （街道）站所管理体制，为乡镇（街道）转变职能、履行职责创造条件。县委将把推行“文建明工作法”作为乡镇（街道）党建工作目标考评的重要内容， 凡工作推进不力、 问题比较突出的，将追究党（工）委主要领导和分管领导的责任。
附件：“文建明工作法”示意图
中 共 南 部 县 委
2011 年 6 月 7 日
- 12 - 附件 “ 文 ...
篇五：两集中一统筹
省教育厅等五部门关于进一步加快推进义务教育寄宿制学校建设的意见 （教发规〔2022〕215 号）各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）教育局、发展改革委、财政局、自然资源局、住房城乡建设局：
近年来，我省持续推进农村义务教育寄宿制学校建设，城乡教育一体化发展取得了显著成效，人民群众对教育的满意度不断提高、获得感不断增强。为满足新时代人民群众对优质教育资源的需求，加快推进寄宿制学校建设，进一步提高我省义务教育质量与水平，结合我省实际，制定本意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实省委“结合农村中小学布局调整，研究逐步推行寄宿制学校”指示，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕办人民满意教育的目标，顺应新型城镇化和乡村振兴新趋势、生产力发展新要求、群众美好生活新期待，以优化资源配置为重点，以提高教育质量为核心，进一步加快推进义务教育寄宿制学校建设，不断扩大优质教育资源供给，让更多的适龄少年儿童能够接受有质量的教育，为实现教育现代化奠定坚实基础。
二、工作目标
各地要以制定的“十四五”期间城乡中小学布局规划为依据，进一步优化农村义务教育学校布局，深入推进寄宿制学校建设，逐步实
现农村寄宿制小学向乡镇所在地集中、寄宿制中学向县城所在地集中（以下简称“两集中”），使县域内义务教育学校办学条件显著改善，教育教学管理更加完善，内涵建设得到提高，办好更加公平、更高质量、人民满意的教育。
三、基本原则
（一）科学规划、分步实施。立足当前、着眼长远，努力使城乡中小学校布局与常住人口相匹配，科学制定寄宿制学校建设规划，一张蓝图绘到底，分步骤、按计划实施。
（二）集中布局、积极稳妥。统筹推进城乡一体化，逐步实现“两集中”，切实办好每一所学校，但不搞一刀切，对确需保留的农村学校要保留，防止学生失学辍学。
（三）以县为主、统筹推进。坚持县级政府在义务教育寄宿制学校建设中的主导地位，落实义务教育寄宿制学校建设主体责任，强化组织领导，统筹推进建设。
（四）内涵发展、提升质量。加强寄宿制学校教育教学管理，落实立德树人根本任务，深化育人模式改革，全面发展素质教育，持续提升办学水平，实现从“有学上”到“上好学”的转变。
四、主要任务
（一）编制寄宿制学校 2023-2025 年建设规划。落实好省委工作部署，保持寄宿制学校建设的连续性，各省辖市、县（市、区）在前期规划的基础上，以本地“十四五”期间城乡中小学布局规划为基本依据，于 2022 年底前编制完成 2023-2025 年寄宿制学校建设规划。建设规划要围绕“两集中”的工作思路，确保实施后集中的寄宿制中小
学在规模和数量上满足学生寄宿需求；同时，坚决杜绝一刀切，确需保留的中心小学、村小学、教学点和初中要保留，实事求是推进寄宿制学校建设。充分利用集中后腾出的初中校舍建设寄宿制小学，闲置的村小学和教学点可优先改建为幼儿园，避免造成资源浪费。各地尚未完成的寄宿制学校 2019-2022 年建设规划，要继续加快推进项目进度，确保按时完成建设任务。
（二）严格执行寄宿制学校建设标准。各地要严格执行《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，寄宿制学校的校舍、师资、教学仪器设备、数字校园、图书资料、体音美器材以及运动场地等配备要全部达到相关标准要求，学生宿舍、食堂和厕所等生活设施要满足学生学习生活的基本需要。寄宿制学校应配备开水供应设备和淋浴设施，消防和应急照明设备达到有关要求，在校门、宿舍等关键位置安装摄像头和报警装置，宿舍区应配备急救箱。加强寄宿制学校网络基础设施建设，深入推进信息技术与教育教学融合应用，提高学校校园智能化水平。同时，要注重加强共青团、少先队活动、文化体育活动、卫生保健和心理咨询等必需的场地与设施条件建设，切实保障学生健康快乐成长。各地要按照有关规定为寄宿制学校配齐配足宿管、食堂服务、保安人员，可通过政府购买服务的方式解决学校宿管、食堂、保安等工勤服务及卫生人员的保障问题。加强对学校聘用人员的考察培训，强化日常管理，确保学生安全。
（三）切实保障寄宿制学校建设用地。各地要将寄宿制学校建设用地纳入教育用地管理范围，对新建、改扩建寄宿制学校所需建设用地，市、县级政府要采取划拨和土地租赁等方式足额供应。优先使用
存量建设用地或闲置土地，允许寄宿制学校建设以增减挂钩“先建后拆”方式保障用地。对新增建设用地实行绿色通道审批，可单独组卷上报，不受批次限制，指标即报即配，用地随报随批。使用集体建设用地开展建设且纳入村庄建设项目范围的，项目单位无需办理建设项目用地预审与选址意见书。
（四）加大寄宿制学校建设经费投入。强化县级政府义务教育经费保障的主体责任，积极调整财政支出结构，切实加大投入力度。严格落实城乡统一的义务教育学校生均公用经费基准定额标准和对寄宿制学校增加公用经费补助政策。结合地方实际，统筹义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、教育强国推进工程等相关义务教育转移支付资金和本级财力，支持保障寄宿制学校建设经费。同时，做好各渠道项目资金的统筹衔接，防止资金、项目安排重复交叉和缺位。市县有关部门要制定实施方案，落实寄宿制学校建设收费减免优惠政策，对建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金予以免收，对涉及的经营服务性收费，在服务双方协商基础上尽量予以减收或免收。
（五）全面提高寄宿制学校育人水平。各地要严格执行国家课程方案，开齐课程，开足课时。落实学科课堂教学基本要求，深化教学改革，突出因材施教，加强个性化教学和针对性辅导，提高教育质量。充分发挥寄宿制学校全天候育人的优势，统筹课堂教学、实践活动、校园文化、学校管理，积极开展丰富多彩的综合实践和校园文化活动，强化对寄宿生良好行为规范、心理健康及人生观、价值观教育。进一步完善农村留守儿童教育关爱体系，健全优先保障、精准帮扶等制度，建立留守儿童档案、明确帮扶老师、协助亲子交流、开展
心理咨询，切实加强对留守儿童受教育全过程管理，使寄宿制学校成为促进孩子们身心健康成长的重要阵地。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立“市级统筹、县级为主”的组织实施机制，加强对寄宿制学校建设的统筹规划、组织协调、督查指导。各地要健全教育部门主管，发展改革、财政、自然资源、住房和城乡建设等部门分工负责的协同推进机制，定期调度、现场办公解决寄宿制学校建设中的有关问题，定期汇报工作推进情况。
（二）加强督导检查。各地要建立和完善农村义务教育质量监测和督导评估机制，定期开展督导检查，把寄宿制学校建设作为近期工作重点，检查规划落实、项目建设进展、项目质量、资金到位与使用等情况，及时发现和纠正存在问题。
（三）加强宣传引导。坚持正确舆论导向，加大宣传力度，通过多种途径，宣传加强寄宿制学校建设的重要意义，及时总结推广寄宿制学校建设的典型经验和成效，争取广大基层干部群众和社会各界理解支持，营造良好工作氛围。
河南省教育厅
河南省发展和改革委员会
河南省财政厅
河南省自然资源厅
河南省住房和城乡建设厅
2022 年 6 月 28 日
