管桂翠 罗 欢
（湖南科技大学马克思主义学院 湖南省党建理论研究基地，湖南 湘潭 411201）
党的二十大报告指出：“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生。”［1］世界百年未有之大变局与世纪疫情交织叠加，国际形势风云变幻，国内经济社会发生深刻变革，各种安全风险挑战前所未有，统战领域涉及面广、政治性强、风险点多，历来是防范化解重大风险隐患的前沿地带和主要战场，要充分认识防范化解统战领域重大风险隐患的极端重要性，做好安全和稳定工作。那如何在防范化解统战领域重大风险隐患中站好岗放好哨，就成为亟待解决的重大现实问题。
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“团结就是力量。建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。”［2］这一重要论断深刻揭示统一战线在党的革命、建设和改革发展历程中的重要地位和作用。新时代新征程，防范化解统战领域重大风险隐患，从战略上把握主动权，对于巩固和壮大统一战线力量，实现第二个百年奋斗目标具有重大现实意义。
（一）汇聚政治力量，构筑同心圆大统战格局
中国共产党诞生于国家受辱、民族危难之时，自成立之日起就承担起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史使命，百年来始终坚持大团结大联合，坚持统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝聚政治合力和智慧共识，建设符合中国具体国情的统一战线格局，不断推动实现中华民族伟大复兴的历史进程。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是统一战线的领导者和组织者，是同心圆政治格局的核心领导力量。坚持中国共产党领导与维护中华儿女大团结大联合之间是辩证统一的关系，只有坚持中国共产党领导，固守圆心，才能实现最稳固、最坚强的大团结大联合。当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，面临的机遇与挑战既前所未有又包含了一些新变化，统战领域的风险挑战也随之增大。统战领域的斗争异常激烈，其本质就是两条道路、两种制度的矛盾和较量。越是面临重大风险隐患，越需要坚持中国共产党的领导，用好统一战线这个重要法宝来团结各种力量凝聚政治智慧和政治力量，维护党的领导核心地位。
（二）激发统战治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化
推进国家治理体系和治理能力现代化，要在中国共产党的坚强领导下，立足中国基本国情，适应时代之变，团结一切可以团结的积极因素应对各类风险与挑战，强调多元主体平等、广泛地参与国家治理，提升国家治理体系的制度化、科学化，将中国特色社会主义制度的显著优势转化为治理效能。习近平总书记强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。［3］统一战线是中国特色社会主义制度的重要内容，彰显中国特色社会主义制度的显著优势，在凝聚共识、人才汇聚、维护稳定等方面发挥独特作用，能有效凝聚共识形成制度体系，将制度优势不断转化为治理效能，有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水平。我国进入新发展阶段，全面深化改革进入关键攻坚期，我国社会阶层结构和利益格局发生深刻变化，社会新旧矛盾交织叠加，“发展起来以后的问题不比不发展时少”，利益主体和诉求更加多元化和复杂化，如何解决多元利益需求、促进社会稳定发展、防范化解重大风险，迫切需要发挥统一战线的法宝作用。统一战线的工作范围、涉及对象广泛，在民意诉求表达、信息获取和利益表达上体现了参与主体的平等地位，有效化解社会矛盾和安全隐患，能够更好地推动国家治理体系和治理能力现代化的民主化和公平性。
（三）增进共识，夯实共同体意识认同基础
习近平总书记指出：“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”［4］我国是多民族国家，中华民族共同体意识是民族团结之本，是各民族增强对国家和民族归属感的认同基础。中国特色社会主义建设进入新时代，党中央强调要铸牢中华民族共同体意识，引导各族人民要像石榴籽一样紧密团结、守望相助，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，这是实现中华民族伟大复兴的必然要求。统一战线具有调动各方面积极性、集中力量办大事的政治优势，在中国革命、建设和改革时期的各个阶段，统一战线始终都是在中国共产党的领导下深度聚焦并服务于推动中华民族伟大复兴的历史进程。新时代爱国统一战线包括“全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟”。当前，世界之百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，我国发展环境也面临前所未有的矛盾与挑战，尤其是统战领域涉及政党制度、民族、宗教、党外知识分子等各方面，一直是西方打压遏制和输入风险的前沿阵地。因此，必须要科学防范和化解统一战线重大风险隐患，坚持底线思维，坚持以斗争求团结、以团结促发展，在多样性中寻求和谐和最大公约数，求同存异，画出最大同心圆，铸牢中华民族共同体意识，激励全体中华儿女大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。
统战领域重大风险隐患是国家治理中政治、经济、文化、社会、对外等领域风险的具体表现，对于统战领域重大风险隐患的认知，需要坚持马克思主义总体性原则和方法，从事物发展的整体性中把握重大风险的防范与化解。
（一）统战领域思想共识的凝聚面临新风险
中国共产党百年来一直重视统一战线理论建设工作，坚持将马克思主义统一战线思想与中国具体国情相结合，与中华优秀传统文化相结合，不断推动统一战线理论创新发展，用科学理论思想凝聚共识、团结力量。当前，和平与发展是世界的主题，但是霸权主义和强权政治依然存在，国内国际复杂的形势变化也使得我国意识形态斗争日趋严峻。习近平总书记指出：“西方敌对势力一直把我国发展壮大视为对西方价值观和制度模式的威胁，一刻也没有停止对我国进行意识形态渗透。”［5］意识形态领域已经成为国内外敌对势力对我国实行和平演变、西化、分化的重要载体，西方相关国家多渠道、多形式地将西方文化和价值体系向我国兜售和渗透，攻击我国意识形态、价值观念、政治与社会制度，试图搅乱我国主流意识形态、社会主义核心价值观。特别是随着互联网和移动终端技术的成熟与普及，人们在思想观念和价值观上更容易受到网络传播信息多元化、碎片化、极端化等影响。西方意识形态渗透和西方话语霸权加剧了对我国统一战线思想稳定的冲击。
（二）新的社会阶层的统战工作面临新挑战
党的十八大以来，在党的大众创业、万众创新的政策引导和人才机制的完善下，越来越多的个体摆脱单位束缚，成为独立的状态，原来的工农阶级持续分化，独立的社会个体为满足自身发展，与利益一致或价值观相同的个体，组成新的基于市场化而形成的以社会化为基础的社会团体或组织，新的社会阶层队伍不断壮大。但是新的社会阶层人员构成复杂，价值取向多元化，并且这些人知识层次高、流动性强、思维活跃、影响力大、涉及面广，但绝大多数没有单位或固定单位，彻底打破了传统意义上的单位人特征，给当前统战工作提出了新的要求和挑战。
（三）民族宗教领域的和谐稳定面临新风险
维护民族宗教领域大局和谐稳定，始终是我们党治国理政的重要内容。但是国际敌对势力以“宗教自由”为由不断对我国进行渗透，妄图通过西化、分化、和平演变，大力扶植和庇护那些妄图推翻中国共产党领导和颠覆我国社会主义制度的组织、势力和个人，他们打着人权和民主的旗号借国家大事、社会热点炮制虚假信息，企图在我国挑拨民族关系、制造民族纠纷，危害我国国家安全。西方一些国家鼓吹所谓的“普世价值”，并通过各种形式的文化渗透，使国内一部分人推崇西方个人主义，背离我国主流意识形态和社会主义核心价值观，对马克思主义指导思想的地位带来一定冲击；
并且恶意诋毁、攻击我国多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，抹黑中国共产党，破坏党群关系，降低党和人民政府在群众当中的威望，煽动群众对党和政府产生不满情绪，破坏我国民族团结，挑动民族矛盾，利用宗教制造事端，给我国民族宗教的和谐稳定大局带来严峻挑战。
习近平总书记在中央统战工作会议上指出，统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。要充分发挥统一战线的重要法宝作用，必须发扬历史主动精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进新时代党的统一战线工作的重要思想，围绕中心、服务大局，科学防范化解统战领域重大风险隐患。
（一）防范化解统战领域重大风险隐患的理论遵循
新时代科学防范化解统战领域重大风险隐患在理论遵循上要做到“四个始终”。一是始终坚持和加强中国共产党的全面领导。坚持党的领导是中国共产党防范化解统战领域重大风险的根本政治要求和基本方法。二是始终坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记关于新时代防范化解重大风险的重要论述，始终是“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，坚持以人民为中心的发展思想是防范化解统战领域风险的根本方法。三是始终坚持实事求是的思想路线。坚持实事求是是党的思想路线，也是党在百年奋斗中“风险斗争”的优良传统，是防范化解统战领域重大风险隐患的重要方法。四是始终坚持以实现大团结大联合为主题。要以正确处理一致性和多样性关系为重要原则，以合作实现共生共存和善治，以最大公约数画出最大同心圆。
（二）防范化解统战领域重大风险隐患的实践路径
第一，正确认识和把握防范化解统战领域重大风险隐患。新时代新征程，我国面临全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略任务，发展态势总体上是好的，但是世界百年未有之大变局正在加速演进，单边主义、排外主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国际形势复杂多变，我们要高度警惕和防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。统战领域涉及广泛，是国内外敌对势力意识形态渗透和风险输入的重点领域，因此必须要坚持底线思维，强化风险意识，主动识变应变求变，主动防范化解风险，做到居安思危、未雨绸缪；
正确分析和把握深刻变化的国际国内环境，时刻准备进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，认识到防范化解统战领域重大风险隐患的紧迫性和重要性，增强政治判断力和责任担当意识。统战领域的各级领导干部要运用对立统一的辩证思维有效防范化解重大风险，坚持两点论和重点论的辩证统一，防止眉毛胡子一把抓，要分清主次，对局势的判断既要看到机遇也要看到挑战，机遇与挑战在一定条件下可以相互转化，准确识变、科学应变、主动求变，在权衡利弊中把握战略主动权，善于转化危机。
第二，加强防范化解统战领域重大风险隐患的制度保障。习近平总书记指出，越是在严峻复杂的发展环境下，越要健全和完善各项制度，将制度优势转化为治理效能，运用制度威力应对风险挑战。统一战线工作必须要坚持中国共产党的全面领导。历史和实践已经充分证明，坚持中国共产党的领导始终是统一战线工作中最核心和最根本的问题，党的领导越是坚强有力，统一战线越是能汇聚各方智慧力量，形成真正的紧密的大团结大联合。坚持和完善中国新型政党制度，中国共产党和民主党派在政治上是领导与接受领导的关系，民主党派是中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”，要增强党员干部的多党合作意识，充分信任民主党派，以宣传教育和民主协商进一步引导民主党派凝聚共识，积极发挥民主党派的作用。充分发挥民族区域自治制度优势，提升民族区域自治效能，增强中华民族共同体意识认同感。
第三，善于开展统战领域意识形态斗争。统一战线要善于同国内外各种错误社会思潮作斗争，主动维护马克思主义在意识形态的指导地位。坚持底线思维，增强忧患意识，提高预防预警能力、应急管理能力、舆论引导能力。坚定新型政党制度自信和充分发挥独特优势效能，参政党要运用自身人才和话语优势做好网络意识形态引导，主动对重大内政外交和社会热点问题“发声亮剑”，积极传递“正能量”；
防范和化解境内外敌对势力利用民族宗教问题挑事端、做文章；
引导新的社会阶层人士在服务中国特色社会主义建设事业中坚持正确政治立场，发挥聪明才智；
团结广大海内外同胞与分裂势力作斗争，并为实现中华民族伟大复兴贡献力量。
第四，强化防范化解统战领域重大风险隐患的科技支撑。科技是扩展人类利用物质、能量和信息的重要力量。保障科技安全是国家安全体系建设中非常重要的内容，科技创新为维护国家安全和防范化解重大风险提供重要保障。提升统战领域防范化解重大风险隐患能力，必须要把握风险走向，精准预判风险，打好有准备之仗。互联网的普及和大数据技术的发展，可以为风险防控获取可视化、全面的数据分析，能够高效、精细地对风险因素进行预测、判断和防范，因此在风险管控中必须要用好科学技术这个“最有力的武器”。提高防范化解统战领域重大风险隐患的科技供给，就要加强对关键核心技术的科研攻关，运用多学科力量加强基础研究，坚持多条技术路线对各种风险源的调查研判，运用大数据进行动态检测，完善风险监控的体制机制。同时，风险与机遇并存，重大风险隐患也会刺激科学技术的快速发展。如在疫情防控期间统战领域的线上办公技术的发展和创新，运用人脸识别技术、AI（人工智能）技术、智慧生产等来不断完善防疫管理机制。尤其是科技赋能风险治理会涉及政治、社会和伦理的风险，因此在人工智能、基因编辑、医疗等领域要加快科技预警体系的建设，切实做到科技赋能创新发展和高质量发展。
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