2022村级撂荒地复耕整改方案5篇2022村级撂荒地复耕整改方案 农村撂荒地整治工作实施方案为贯彻落实《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，牢牢守住保障国家粮食安全底线，扎紧耕地下面是小编为大家整理的2022村级撂荒地复耕整改方案5篇,供大家参考。
篇一：2022村级撂荒地复耕整改方案
撂荒地整治工作实施方案 为贯彻落实《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，牢牢守住保障国家粮食安全底线，扎紧耕地保护的“篱笆”，落实最严格的耕地保护制度，有序推进农村撂荒耕地复耕复种工作，结合我镇实际，特制定以下实施方案。一、工作目标
千方百计保证粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，遏制新增耕地撂荒、鼓励撂荒地复耕复种，2022 年整治区级下达目标 XXX 亩。
二、工作措施
（一）加强政策宣传。严格落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，积极做好农村土地承包法等法律法规宣传，稳妥推进防止耕地撂荒和耕地“非粮化”工作。教育引导农民爱惜土地、种好耕地，充分调动农民种粮的积极性、主动性，切实增强农民爱惜耕地的自觉性。
（二）加强基础建设。大力开展小型水利工程建设和修复，切实保障农业生产灌溉水系畅通，改善农业生产条件，提升耕
地综合生产能力。对因灾损坏的耕地，及时组织修复，为农民复耕提供便利。推进农村机耕道建设，改善作业条件。提升现代农业物质装备水平，严格农机购置补贴政策，推进农业机械化生产。
（三）强化政策落实。发挥政策导向，调动农民种粮积极性，支持复耕复种撂荒地。进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，严格落实弃耕抛荒 1 年及以上的承包土地不得享受耕地地力保护补贴，让农户明白耕种承包地是法律义务，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相关扶持政策。
（四）落实建档立卡。各村应切实抓好宣传发动、调查摸底、建档立卡等基础性工作，2022 年整治撂荒地 260 亩均应建档立卡，无档无卡、没有撂荒地整治情况计划表、撂荒地整治每块地复耕验收表、撂荒地复耕情况建档立卡清单的复耕地块将无法通过验收。一是建档立卡，在开展撂荒地复耕工作时，以撂荒地块为单位进行建档立卡，在建立档案中应准确填写每块复耕撂荒地的名称、位置、面积、类型、撂荒原因、复耕方式、管护责任人等信息。二是开展验收，落实撂荒地整治后，要对每块地复耕验收，治理后的土地应优先保证粮食生产，确保种植效果和不再出现弃耕撂荒，加强对撂荒地复耕复种情况的跟踪调度，复耕复种一块、销账一块，强化照片收集，做好复耕前中后三张对比图片的收集。
（五）强化技术指导。通过广播会、现场会等途径培训撂荒地复耕生产技术。把参与恢复撂荒地生产的农户作为技术培训的重点，推行“一地一策”、“一地一训”，切实提高农民生产技能。大力实施新型职业农民培育工程，通过办班讲学、基地领学、参观见学等多种培训形式，扶持培养一批乡土人才、农业职业经理人等，提高农业从业人员技术水平，为撂荒地复耕提供技术支撑。
三、激励政策
（一）充分利用种粮大户补贴。按照 XX 省种粮大户补贴政策，落实本地区补贴标准，对利用撂荒地复耕种植主要粮食作物的优先给予种粮大户补贴。
（二）落实耕地轮作休耕补贴。鼓励扩种大豆和小麦，对利用撂荒地规范扩种大豆和小麦的，优先给予包括补实物、补现金、购买社会化服务等支持。
（三）用好用活撂荒地专项整治资金。将 2022 年乡村振兴衔接资金专门用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立领导小组，确保整治取得实效。成立以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门人员为成员的农村撂荒地整治及复耕工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展和乡村振兴办公室，XX 同志任办公室主
任，负责撂荒地整治及复耕工作组织领导和政策协调，审议整治及复耕工作政策和有关工作方案，协调解决整治及复耕工作推进中的问题，督促检查推动工作完成情况和整治措施的落实情况,确保完现各项目标任务。
（二）确定目标任务，确保按进度推进复耕工作。全镇撂荒地复耕目标任务将细化分解到各村，组织推动各项工作落实。坚决杜绝公路沿线等重点区域有弃耕抛荒的现象。复耕复种后的撂荒地，优先用于粮食生产，特别是种植大豆。各村要将撂荒地复耕目标任务落实到季度，确保按进度推进复耕工作。各村每月 25 日前将撂荒地复耕情况汇总报送镇经发办，年底报送工作总体情况。
（三）加强督促考核，严格落实复耕奖惩措施。镇纪委将不定期对撂荒地复耕工作开展督促检查，纳入年终镇对各村目标绩效考核。对于工作滞后或在上级检查、督查中出现严重问题的，视情况问责。
篇二：2022村级撂荒地复耕整改方案
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月政〔2022〕17号
月塘镇人民政府关于印发 月塘镇全面彻底清理撂荒地工作实施方案 的通知
各村（居）：
根据中央、省、市、区涉粮相关文件及会议精神和《莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发秀屿区全面彻底清理撂荒地工作实施方案》（莆秀政办〔2022〕12 号），经研究，现将《月塘镇全面彻底清理撂荒地工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
月塘镇人民政府
2022 年 4 月 1 日
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— 月塘镇全面彻底清理撂荒地工作实施方案
根据中央、省、市、区涉粮相关文件及会议精神，为进一步压紧压实粮食安全责任，以落实巡察发现问题整改工作为契机，引导农户复垦复耕、统筹利用撂荒地，有效减少撂荒地存量、遏制增量，确保粮食安全党政同责考核机制真正落到实处，切实保障我镇粮食安全生产。现结合我镇实际，制定以下实施方案。
一、工作目标 以村（居）为主体，因地制宜、分类指导、依法管理、典型示范，巩固台账内撂荒地问题治理成果，不断完善遏制耕地撂荒、防止耕地撂荒问题反弹的长效机制，确保全镇不再出现新的撂荒现象。
二、主要内容 （一）
深入 摸排 、建立台账。各村（居）要成立以支部书记为组长的领导小组，制定工作措施，集中时间、集中力量，以自然村为单位，对辖区“应耕种耕地面积、已耕种耕地面积、撂荒地块”进行全面摸排，将撂荒地块一一登记造册（见附件 2），并拍摄原貌图片，明确各地块复耕的村（居）责任人、计划复耕主体和复耕期限，实行领导挂钩和挂图作战，逐个消除撂荒地块。各村（居）将撂荒地信息台账填报完整并包组干部、支部书记、工作队、包片领导把关签字、盖章后于 4 月 5 日前上报镇全面彻底清理撂荒地工作领导小组办公室。
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— （二）
彻底整治， 全面复耕 。各村（居）要在全面摸排的基础上，针对辖区地块撂荒原因和土地性质，制定切实可行的政策措施，鼓励指导农户因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式，确保 2022 年 4 月 10 日之前存量撂荒地清理达到 80%以上、4 月 15 日之前将存量撂荒地全面彻底清理到位。
1. 加快土地流转。对外出务工和无力耕种的农户，按照依法、自愿、有偿原则，引导农户将撂荒地流转给企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。
2. 实行代耕服务。未流转给农业经营主体的撂荒地，承包农户要委托他人或村级集体经济组织，实行粮食代耕、代种、代防、代收、代烘等服务模式，切实做到应种尽种。
3. “两违”拆后复耕。严厉打击各类违法违规占用耕地行为，对耕地上拆除后的两违建筑物，各村要督促农户及时清理到位，第一时间进行复耕复种。
4. 落实优惠政策。严格落实莆田市稳定粮食综合生产能力十二条措施等扶农惠粮政策（其中补助种粮新型经营主体 300元/亩、晚稻和马铃薯种植叠加 800 元/亩、台账内撂荒耕地复耕种粮 600 元/亩，规模种粮主体扶持奖励 50 元/亩等），及时兑付耕地地力保护补贴，严格落实抛荒耕地不予补贴政策要求，切实提高农户种粮积极性。
各村（居）要严格落实整治进度周报告制度，于每周四下午下班前将整治进展情况经包片领导把关后报送镇农技站。
（三）专项督查，不留死角。成立以镇纪委、效能办、农
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— 技站、自然资源所、治违办等相关负责人组成的专项督查小组（详见附件 1），每周不定时组织人员对各村（居）撂荒地清理整治情况进行专项督查。重点督查各村（居）撂荒地摸排是否到位、台账内地块是否按时完成复耕复种等。对督查发现的撂荒问题第一时间开具《粮食生产问题督办单》（附件 3），督促村（居）立行立改，不折不扣落实整改责任，镇农技站对各村（居）撂荒地摸排清理整治情况进行排名。由镇领导小组组长或委托副组长每周召开一次工作推进约谈会，听取工作进展情况汇报，对各村每周最后一名的村（居）的村书记进行约谈；连续两周最后一名的支部书记要在领导小组会议上作检讨表态发言。
三、工作要求 （一）加强组织领导。镇政府成立全面彻底清理撂荒地工作领导小组（详见附件 1），由镇政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，工作队、相关部门和各村（居）支部书记作为成员，下设办公室，挂靠在镇乡村振兴中心，办公室主任由农技站站长兼任。各村（居）要全面压实属地主体责任，对应成立全面彻底清理撂荒地工作领导小组，村（居）支部书记负主责，包组干部包抓地块，确保责任到人，任务到田。要发挥基层党组织和村集体经济组织作用，及时组织对撂荒地进行全面复耕。
（二）
强化考核应用 。
1. 乡村振兴考评降档。将撂荒地清理情况纳入镇对村（居）
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— 的乡村振兴实绩考核，对没有完成目标任务的村（居）在乡村振兴实绩考评直接降一档，并在镇对村（居）年度绩效考评中应用。
2. 细化追责问责。在日常督查中一旦发现各村（居）存在虚报数据、骗取耕地地力补贴、侵害群众利益等行为的，将依法依规追究相关责任人责任。
干部 履职不到位：在督查中发现漏报、瞒报或未整治到位撂荒地面积达到 1 亩的对包组干部予以停职，支部书记予以通报批评；达到 2 亩的对支部书记予以停职，工作队长予以效能告诫；达到 3 亩及以上的对支部书记予以免职处理。
如果被上级督查发现问题并且整改不力的，将加重问责；涉及违法违纪的，移送纪检监察部门。
以上问题若能在督查组《交办单》下发之日起 3 日内整改到位并反馈的，可免于问责。
3. 落实法律法规。对弃耕抛荒连续两年以上的承包耕地，由发包方责令承包方及时复耕。多次劝导，承包方继续弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包 合同，收回发包的耕地，由村集体进行统一盘活管理。对撂荒的耕地不得给予发放耕地地力保护补贴，待复耕复种后重新纳入补贴范围；对违规骗取的补贴要及时予以收回，并追究相关责任人法律责任。
（三）
强化宣传引导。各村（居）要采取手机短信宣传、广播、简报、海报、技术明白纸、入户宣传等多种形式，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土
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— 地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，主动公开耕地管理和耕地撂荒治理的相关规定，做好法律法规和政策的解读，提高生产经营者合理利用耕地和防止耕地撂荒的自觉性。
本方案由月塘镇全面彻底清理撂荒地工作领导小组办公室负责解释。
附件：1.月塘镇全面彻底清理撂荒地工作领导小组成员名单 2.撂荒地情况摸排表
3.镇粮食生产问题督办单 4.全镇撂荒地清理整治进展情况排名表
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— 附件 1 月塘镇全面彻底清理撂荒地工作领导小组成员名单
组
长：陈祚噩 （镇党委副书记、镇长）
副组长：黄新宇 （镇党委委员、人大主席）
吴金雄 （一级主任科员）
许庆荣 （镇党委委员、纪委书记）
林智伟 （副镇长）
张秋瑛 （镇便民服务中心主任）
郑飞鹰 （镇乡村振兴中心主任）
成
员：林泽妤 （镇纪委副书记）
林鸿海 （镇效能办负责人）
唐建华 （镇农技站负责人）
陈永添 （镇财政所所长）
黄建新 （镇自然资源所所长）
方少凡 （镇水利站负责人）
唐桂明 （镇治违办负责人）
各包村（居）工作队
各村（居）支部书记 领导小组下设办公室，挂靠在镇乡村振兴中心，办公室主任由唐建华兼任。工作领导小组名单随人事变动自动调整，不再另行发文。各村（居）要对应成立全面彻底清理撂荒地工作领导小组，全面彻底清理辖区撂荒地。
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— 附件 2
村（居）撂荒地情况摸排表 填报单位（盖章）：
镇包片领导：
工作队：
村支部书记：
包租干部：
序号 村民 小组 应耕作 耕地面积 已耕作 耕地面积 撂荒地块 面积 撂荒地块 具体位置 复耕主体 （村集体/农户）
整改时限 包组干部
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— 附件 3
粮食生产问题交办单
编号
村（居）：
经督查发现，你村（居）存在
问题，请你村（居）于 2022 年
月
日前整改完毕，并把整改结果上报镇全面彻底清理撂荒地工作领导小组办公室，逾期未整改或未报送的将给予通报批评，并提请镇效能办、镇纪委给予相关责任领导和责任人问责。
督导组人员（签字）：
村（居）接收人（签字）：
月塘镇全面彻底清理撂荒地工作领导小组办公室 2022 年
月
日
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附件 4 各村（居）撂荒地清理整治进展情况排名表 时间：
月
日至
月
日
单位：亩 村（居）
排查撂荒地面积 已完成 复耕面积 复耕进度（%）
本周名次
主送：区全面彻底清理撂荒地工作领导小组办公室 月塘镇人民政府办公室
2022 年 4 月 1 日印发
篇三：2022村级撂荒地复耕整改方案
22 关于农村撂荒地专项治理工作实施方案范文 2022 关于农村撂荒地专项治理工作实施方案范文为深化实行国务院办公厅《关于坚决制止耕地非农化行为的通知》《关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的看法》以及农业农村部《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导看法》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，经县委、县政府探讨，确定开展农村撂荒地专项治理工作，现结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面实行中心、省、市有关文件和会议精神，以全面实施乡村振兴为抓手，以构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食平安观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，利用现代农业技术手段，充分发挥乡、村两级基层党组织的领导核心作用和集体经济组织成员参加治理主力军作用，激励耕地经营权人主动参加撂荒地治理，建立撂荒地动态监测平台和治理长效机制，全面精准排查摸清底数、分类施策削减存量、强化监督遏制增量，统筹推动撂荒地治理，促进农业生产健康发展，确保粮食平安和重要农产品有效供应。
二、目标任务
建立县、乡、村三级齐抓共管治理体系，充分发挥各级党组织在撂荒地治理工作中的主导作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、统筹推动撂荒地治理工作。xxxx 年底前，充分利用现代农业普查手段完成撂荒地精准摸底清查、信息台账建立和实施方案制定等工作；xxxx 年 x 月底前，基本完成 xx 个乡镇 xxx 个村的撂荒地治理任务。将撂荒地治理纳入乡村振兴战略持续推动落实，建立和完善与农业农村现代化发展、耕地资源爱护利用相适应的长效机制。
三、基本原则
1、坚持依法依规。严格遵遵守法律律法规，执行最严格的耕地爱护制度，强化耕地爱护意识，坚守耕地红线，加大耕地爱护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
2、坚持乡村主体。切实履行耕地爱护监管职责，以乡镇、村为责任主体，把解决耕地撂荒问题作为三农工作的一项重要内容，因地施策，仔细履职，主动作为，切实解决耕地撂荒问题。
3、坚持问题导向。深化调研分析集体土地违规运用、耕地撂荒等存在的问题及缘由，有针对性的制定撂荒地复原耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营等措施、方法，分类指导，逐项解决。
4、坚持民主决策。主动发挥村委会、村集体经济组织的作用，坚持公开、公允、公正的原则，敬重群众意愿，爱
护村集体权益，主动有效开展专项整治。
四、实施步骤
（一）成立机构（xxxx 年 xx 月底前）。各乡镇要结合实际，成立相应的工作机构，结合本乡镇实际，制定实施方案，细化措施、夯实责任，全面进行动员部署，通过宣扬车、村广播、报刊、村级微信群、培训等方式，大力宣扬中心及省、市、县有关耕地地力爱护政策，充分调动群众自主复耕复种的主动性，营造良好的舆论氛围。
（二）精准摸排（xxxx 年 xx 月底前）。x、建立平台。利用现代农业科技手段，支持实行政府服务，聘请第三方服务或自行组织技术队伍的方式对乡镇、村撂荒面积较大区域进行重点摸排，结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档上图，建立撂荒地信息台账，明确农户、位置、面积和类型等信息，做到可查询、可定位，为撂荒地统计供应精确基础数据。x、干部包抓。结合田长制工作，根据县级干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包撂荒地户的责任体系，深化农户、田间地头，逐户对撂荒地进行地毯式拉网式摸排登记，理清撂荒面积、承包关系、位置、耕种现状等状况，为复耕工作顺当开展奠定坚实基础。x、理清权属。对已经确认经营权属归集体的撂荒地，则由集体纳入乡村振兴战略统筹规划治理；对于已经确认经营权属归承包户或其他第三方的，则由承包户个人或第三方依法实施治理；对经营
权未确认但始终由个人经营的撂荒地，原则上完成土地权属确认后由经营权持有人进行治理；地权无归属且又无人经营的撂荒地，原则上由村集体规划治理。
（三）分类施策（xxxx 年 x 月底前）。依据各乡镇、村撂荒地不怜悯况进行分类治理。x、以户施策。对摸排出的撂荒地，以村为单位，进行分析研判，实行一户一策一地一策，探究农户自愿、亲友代管、生产托管等多种复耕新模式，激励有劳动实力的小农户自行复耕，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，实行将土地全流转、生产全托管交由新型经营主体或农业企业经营等方式，快速推动撂荒地复耕复种。x、主体引领。充分发挥农夫专业合作社、家庭农场、种植大户、农业企业的引领作用，大力推动农夫专业合作社质量提升工作，实行农业生产托管的方式，进一步解放劳动力，发展生产力，发展农村一二三产业融合项目。x、集体经营。激励将承包户手中弃耕的土地经营权和移民搬迁撂荒地经营权反流到村股份经济合作社，进行统筹支配合理利用，支持开展产业化、规模化耕种经营。x、依法治理。各乡镇、村对无力耕种（包括弃农经商、长期外出务工等），而造成长期撂荒的耕地，由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行托付管理，种植收益归托管方，农户可接着享受耕地力补贴。对弃
耕抛荒超过两年（含两年）又不接受托付管理的，由村委会（发包方）通知承包方限期复耕，限期未复耕的，村委会应当终止承包合同，根据相关法律程序收回发包的耕地，并停止全部涉农补贴的发放，待复耕后重新纳入补贴范围。
（四）督查巡查（xxxx 年 x 月底前）。县农业农村局、自然资源局等相关单位要组成联合督查组，对各乡镇撂荒耕地状况进行专项督查，对督查发觉的问题进行限期整改。
（五）考核验收（xxxx 年 x 月底前）。整治工作结束后，成立特地的考核验收组，从整治成效、工作台账和建立健全农村耕地管理工作机制等方面，对各乡镇进行综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县专项整治工作领导小组办公室，对整治工作成效突出的乡镇赐予嘉奖；对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，肃穆追责。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的撂荒地专项整治工作领导小组，统筹负责全县撂荒地整治工作，定期调度整治工作，联合开展督导检查，指导督促落实整治任务，并对完成状况进行考核验收。县农业农村、自然资源等县专项整治工作领导小组成员单位要强化部门协作，形成工作合力，确保相识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。
（二）压实部门责任。县农业农村局要把统筹利用撂荒地状况纳入粮食平安目标责任考核。自然资源局要依托技术资源和基础资料，与农业农村局共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。县财政、水务、林业、文旅、畜牧、乡村振兴等部门要抓好农村撂荒地治理资金落实、技术支持和统筹协调等工作；各乡镇要严格落实属地责任，实行乡镇领导包村、村干部包户制度，建立调度、通报、考核等管理机制，充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，实行有力措施，刚好对撂荒地进行复耕复种。
（三）政府引导扶持。落实好粮食最低收购价政策，提前启动收购、增设网点，避开农夫卖粮难。健全补贴机制，完善玉米、杂粮生产者补贴，让农夫种粮有账算、有钱赚。完善农业保险政策，扩大粮食作物保险覆盖范围，降低农夫生产经营风险。对返乡留乡农夫工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的赐予政策支持。
（四）加快设施建设。改善丘陵地、细碎地耕作条件，具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。提升耕地地力，大力实施耕地爱护与质量提升项目，实行增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快复原撂荒地肥力，提升产出水平。配套农机装备，加快适合丘陵山区农机装备投入，落实农机产品购置补贴政策，
降低劳动强度和生产成本。
（五）规范土地流转。完善农村土地流转服务机制，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，激励农户根据依法、自愿、有偿的原则，实行出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。对当年新流转耕地的农户、专业合作社、家庭农场，进行流转合同备案时，探究缴纳土地流转风险防控金的方法，确保流转土地不撂荒。加强土地流转管理，强化约束监督，对承包户流转耕地满一年未栽种导致撂荒的，由集体经济组织送达限期复耕通知书，承包户在通知后一年内未复耕的，可提前解除流转合同，由此造成的损失由承包户自行担当。
（六）提升服务水平。大力发展社会化服务组织，提升村两委、村集体股份经济合作社、农夫专业合作社、家庭农场在农户耕、种、防、收等生产环节上的服务水平，培育以种植、农机为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户供应全程托管服务。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。
篇四：2022村级撂荒地复耕整改方案
市 2022 年度撂荒地专项整治工作方案 按照中央农村工作会议精神和中央 1 号文件精神，根据省委农村工作会议和全省农业农村局长会议部署，结合中央及省上关于撂荒地整治工作总体安排，为彻底把全市撂荒地底数摸清、原因查明、措施落实，进一步加强撂荒地专项整治工作，现制定如下方案。一、提高政治站位，高度重视整治工作 党中央国务院高度重视耕地保护和粮食安全工作，习近平总书记在不同场合、不同会议多次强调，一定要严守耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，实行最严格的耕地保护制度，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。去年以来，国家、省上先后召开的农村工作会议、耕地保护有关工作部署视频会议、撂荒地专项整治工作视频会议、春耕生产视频调度会议等都部署了耕地保护和撂荒地整治工作，国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，农业农村部出台了《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，省上先后制定下发了《甘肃省撂荒地专项整治工作方案》《关于继续做好撂荒地核实排查整治工作的通知》等一系列政策文件。今年中央农村工作会议明确，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、
终身追责，确保 18 亿亩耕地实至名归。尹弘书记在省委农村工作会议上强调，要加强耕地用途管制，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，各地要坚决落实耕地保护党政同责，层层签订目标责任书，把耕地保有量和永久基本农田保护作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。省纪委监委也将撂荒地等耕地“非粮化”作为监督事项。党中央、国务院，省委、省政府如此全面、系统的安排部署耕地保护及撂荒地整治工作，可谓措施细之又细、责任实之又实。
2021 年，我市共摸排撂荒地面积 48.37 万亩，10 月份省上反馈我市“三调”耕地未耕种面积 167.15 万亩，从各县区摸排情况来看，还存在摸排面积与“三调”数据差距较大、个别县区进度缓慢等问题。各县区、各相关部门务必要提高站位、高度重视、统一思想、坚定信心，深刻认识农村耕地保护和撂荒整治工作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照党中央及省市委的总体部署要求，以更高的站位、更严的作风、更实的措施，扎实有效将存在的问题整改到位，坚决有力落实好各项政策制度，不折不扣完成好撂荒地整治硬任务。
二、创新工作方法，全面完成重点任务
围绕“六个一批”（复耕复种一批、引导流转一批、代耕代种一批、土地托管一批、改善提升一批、还林还草一批）的思路，坚持“边摸底、边整治”的原则，创新工作方式方法，努力探索整治有效途径，坚决防止耕地撂荒。
（一）摸清摸准撂荒面积。各县区、各相关部门要在去年撂荒地专项整治摸排面积的基础上，对照“三调”耕地未耕数据，紧盯重点区域、整片撂荒、弃耕农户，结合“三调”耕地未耕种图斑、永久基本农田图斑、确权承包地图斑，对撂荒地位置、数量、面积、撂荒原因、土地权属等情况一户一户核查，一块一块核实，真正做到全覆盖无死角，不落一户、不漏一块。核查中要准确识别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区别开来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地。要建立“三调”未耕种耕地图斑核实和撂荒地排查摸底工作台账，并对核实排查面积数据情况进行详细说明，及时协调解决核实排查过程中遇到的问题和困难，必须做到底子清、情况明、数据准。（责任部门：各县区政府、市农业农村局、市自然资源局、市林业和草原局）
（二）分类指导撂荒利用。各县区、各相关部门要认真分析本地区耕地撂荒实际情况，分类施策，制定统筹利用撂荒地的具体方案，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式。对水浇地、川塬地，要做到应种尽种，优先用于粮食生
产，扩大粮食播种面积；在粮食生产功能区，要健全完善管护机制，严禁撂荒，确保能种一季种一季、能种一年种一年；对山旱地撂荒，要根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，通过支持发展特色粮油、特色水果、中药材、优质牧草等，增加多样化产品供给；对季节性的撂荒地，首先要通过政策支持等途径引导农民能种尽种，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。（责任部门：各县区政府、市农业农村局）
（三）加强基础设施建设。各县区、各相关部门要进一步加大农业农村基础设施建设投入，特别要加大机耕道、渠道等维修建设的资金投入，开展耕地“宜机化”改造，配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性。对于集中在山区和半山区、涉及农户较多、地块面积较小、分布较散的撂荒地，达到纳入高标准农田实施范畴的要优先纳入；对于地力相对较差的耕地，要结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田、测土配方施肥等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平，恢复耕作。（责任部门：各县区政府、市农业农村局、市发改委、市水务局）
（四）强化土地流转管理。各县区、各相关部门要完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将
撂荒地流转给龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体进行集中统一整治。对统筹利用撂荒地成效突出的新型经营主体，要在资金、项目、政策等方面予以倾斜，加大支持力度。为防止承包地经营权流转后出现撂荒，要指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容，进一步强化土地流转管理；对连续撂荒 2 年以上的流转耕地，承包方在合理期限内不解除土地经营权及流转合同的，发包方有权要求终止承包地经营权流转合同。（责任部门：各县区政府、市农业农村局）
（五）提高社会化服务质量。各县区、各相关部门要积极指导村两委、集体经济组织、农民专业合作社依托农业产业改革，构建农机、代种、管理、销售等农业社会化服务体系，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务，有效降低农户生产成本，提高农作物产量，释放农村劳动力，最大限度激发农民复耕复垦积极性。（责任部门：各县区政府、市农业农村局）
（六）加大项目扶持力度。各县区、各相关部门要立足当地撂荒实际，科学谋划一批撂荒地治理项目，主动汇报衔接，争取政策与资金支持。要统筹利用农田治理项目资金，出台利用撂荒地种粮的扶持政策，尤其是对于面积小、较分散的地块，设立开通小型项目申报入口，适当放宽申报条件，提
供资金扶持。要持续加强协调对接，积极申报国家、省上统筹利用撂荒地种粮的扶持政策。（责任部门：各县区政府、市农业农村局、市发改委）
三、强化保障措施，切实推动工作落实 坚持闭环工作原则，不断强化保障措施，坚决做到“四个到位”，切实推动整治工作落实落细。
（一）
要责任落实到位。各县区、各相关部门要按照“谁的撂荒地谁负责、谁认领、谁整治”的原则，严格落实属地管理责任，实行领导包抓制度，坚决压实乡镇主体责任，全面形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在巩固去年排查整治工作成果的基础上，紧紧抓住撂荒地复耕复种的“黄金期”，充分发挥撂荒地专项整治工作领导小组和工作专班的作用，对摸排出的撂荒地，要立足实际、因地制宜研究制定具体的整治方案，明确整治目标、内容、时限进度及责任，提出切实可行的整治措施，确保专项整治工作落地见效。
（二）要宣传引导到位。各县区、各相关部门要充分利用广播、电视、微信公众号等网络媒体，通过发布信息、编印通俗易懂的宣传材料张贴到村到社、组织干部深入基层宣讲等方式，广泛宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《基
本农田保护条例》等法律法规以及耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、撂荒地流转奖补等一系列支农惠农政策，切实增强农民爱惜土地、主动摒弃撂荒、拒绝撂荒的法治意识和思想认识。同时，大力宣传通过流转土地增收致富的典型,鼓励不愿意种地的农民积极流转自己的土地，让农民了解政策、消除误解、放心流转，全面营造全民推进耕地撂荒整治工作的浓厚氛围。
（三）要调度督导到位。各县区、各相关部门要及时掌握整治进展情况，分析研判形势，解决困难问题，推动工作落实；市级督导组要采取定期与不定期的方式，对各县区撂荒地整治工作开展督导抽查。今年 5 月底，各县区要将《2022年撂荒地整治措施调查表》（附件 1）、《2022 年耕地撂荒情况汇总表》（附件 2）审核盖章后于每周一上报市撂荒办。市撂荒地专项整治工作领导小组将通过督导组督查情况和调度情况对各县区整治工作进行排名通报，对重视不足、贯彻落实不力、敷衍应付、数据造假、虚假整治的县区及乡镇，在全市范围内进行通报批评并追究相关责任。
（四）要长效监督到位。各县区、各相关部门要对撂荒地整治工作开展常态化监督指导，及时掌握了解动态情况，对于耕地撂荒现象，一经发现，及时采取有效措施实施整治，短期不能整治的要制定长期治理方案，定好阶段性目标任务
确保按期完成。要建立监管考核制度，将撂荒地整治作为重要考核指标纳入到全年推进实施乡村振兴战略实绩考核中，市上考核县区，县区考核乡镇，建立由上而下、常抓常管、严抓严管的撂荒地整治长效机制。
联系人：苏东坡
联系电话：8314532
18706985130 附件：1.白银市 2022 年撂荒地整治措施调查表
2.白银市 2022 年耕地撂荒情况汇总表
附件 1 白银市 2022 年撂荒地整治措施调查表
填报单位（盖章）：
填表时间：单位：亩 序号 县 区 撂荒地面积 整治途径 种植作物 整治完成率（%）
合计 纳入高标准农田建造 土地流转 购买社会化服务 亲友代种 自种 村集体收回 其他 合计 小麦 玉米 马铃薯 杂粮 油料 蔬菜 其他 1
2
3
4
5
合计
农业农村局主要负责人签字：
填表人：
联系电话：
附件 2 白银市 2022 年耕地撂荒情况汇总表
填报单位（盖章）：填表时间：单位：亩、户 县区 总体情况 撂荒时间 撂荒地类型 撂荒原因 是否完成核实排查 耕地面积 农作物播种面积 粮食播种面积 撂荒耕地面积 撂荒耕地涉及承包农户数 一年以内季节性撂荒 撂荒一年以上二年以内 撂荒二年以上 确权承包地 永久基本农田 粮食生产功能区 其他地区 外出打工或家中无劳力 耕作条件差 缺水 工商大户流转后 其他原因
合计
其他原因撂荒
农业农村局主要负责人签字：
填表人：联系电话：
篇五：2022村级撂荒地复耕整改方案
总体要求 全面贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要讲话重要指示批示精神和 2022 年中央一号文件精神，以及省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署，坚持问题导向，落实整改任务，不折不扣抓好问题整改防止耕地撂荒和“非粮化”现象，稳定粮食生产，切实加强耕地资源保护和利用。二、整改任务 针对耕地撂荒问题:要对全镇撂荒 2 年以上耕地，2022年复垦复耕面积不低于30%，2023年复复耕面积不低于30%，2025 年前整改完成。
针对“非粮化”问题:根据《福建省农业农村厅关于落实省委和省政府 2022 年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》(闽农综〔2022〕1 号)精神，分类稳妥处置占用永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼问题，推动逐步恢复种粮或置换补充。引导低效茶果园等退茶、退果发展粮食生产。
三、工作要求 ( ( 一) ) 压实整改责任。各村要提高政治站位，高度重视此项整改工作，主动扛起政治责任、主体责任，主动作为，积极配合，形成合力，全面落细落实整改任务，扎实推进问题整改工作，确保问题按照时限要求整改完成。
( ( 二) ) 提高整 改实效。各村要强化跟踪督导，对照整改任
务，及时将问题整改有关进展情况上报镇乡村振兴综合服务中心，保质保量推动问题整改到位。
( ( 三) ) 强化整改纪律。各村要敢于较真碰硬狠抓整改，对存在的问题不回避、不推脱，立行立改，扎实推动整改工作各项要求落地落实，以严明的纪律推动整改工作取得实效。
附件:2022 年全镇撂荒 2 年以上耕地复垦复耕任务表
附件 2022 年全镇撂荒 2 年以上耕地复垦复耕任务表
单位：亩 村 2022 年初面积 2022 年复垦复耕任务 留坑村 33.20 10 江坊村 52.00 15.7 茜坑村 33.08 9.9 长校村 38.50 11.6 沙坪村 4.80 1.5 河排村 28.27 8.5 黄坑村 32.25 9.7 荷坑村 27.20 8.2 黄石坑村 62.70 18.9
合计 312 94
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