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城管优化营商环境工作计划6篇

时间:2022-09-27 19:50:05 来源:网友投稿

城管优化营商环境工作计划6篇城管优化营商环境工作计划 XX县全面推行柔性执法进一步优化法治营商环境工作实施方案为促进严格规范公正文明执法,进一步优化我县法治营商环境,不断激发市场活力,结合下面是小编为大家整理的城管优化营商环境工作计划6篇,供大家参考。

城管优化营商环境工作计划6篇

篇一:城管优化营商环境工作计划

县全面推行柔性执法进一步优化法治营商环境工作实施方案 为促进严格规范公正文明执法,进一步优化我县法治营商环境,不断激发市场活力,结合我县实际,制定本实施方案。

 一、指导思想

 坚持以人为本、执法为民,转变行政执法理念,创新行政执法方式,完善执法监管模式,执法中坚持教育指导为先,查处中坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用,进一步规范和加强行政执法工作,促进严格规范公正文明执法,打造服务型、阳光型法治政府,为全县经济高质量发展提供有力的法治保障。

 二、工作目标

 柔性执法理念全面树立,执法方式不断完善,执法行为不断规范,执法能力明显增强,行政相对人和市场主体合法权益得到有效保障,行政执法社会满意度显著提升。

 三、基本原则

 --合法原则。坚持依法行政、依法办事。实行行政柔性执法,不违反法律法规规章和国家政策,不消极履行或不履行法定职责,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。

 --合理原则。行政机关在执法过程中,应当综合考虑相

 关因素,全面权衡公共利益、个人利益和行政目的,理性、平等对待行政相对人,注重运用多种手段引导行政相对人选择最小成本的行为方式,给予相对人一定的灵活度自我纠错,体现执法手段多样式和调节方式的适度弹性,避免执法冲突,达到法律目的。通过非强制执法手段可以达到行政管理目的的,不采取行政强制措施。

 --以人为本原则。行政机关应当依职权主动实施行政柔性执法,秉持“理性、平和、文明、规范”的执法理念,选择合理、必要、适当的行政执法方式,为行政相对人提供高效、便捷、优质服务,寓执法于服务之中,融处罚于教育之中,增强行政执法的效率和效果。

 --公平公开原则。行政机关从事执法活动应当坚持以事实为依据、以法律为准绳,客观全面认定事实,正确准确适用法律,努力实现执法活动法律效果、政治效果、社会效果“三统一”。主动采取适当形式向社会公开行政柔性执法的依据、内容、方式、程序,做到公开透明,自觉接受社会监督,切实维护公共利益,依法保护行政相对人和市场主体合法权益。

 四、工作任务

 (一)执行“免罚清单”制度。免罚清单是对《中华人民共和国行政处罚法》“公开公平公正原则”“过罚相当原则”“教育与处罚相结合原则”及“不予行政处罚”规定的细化和明确,

 是进一步优化营商法治环境、释放市场主体活力和促进执法环境改善的务实举措。县各行政执法部门要坚持主观与客观相结合、定性与定量相结合的原则,严格执行上级行政执法部门制定的轻微违法行为不予处罚清单。

 (二)坚持严格审慎执法。各行政执法部门在涉企行政执法过程中,要坚持严格审慎的原则,对符合不予行政处罚条件的轻微违法行为或从轻、减轻行政处罚条件的一般违法行为,应当依法作出不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚的决定;对于拒不改正或改正后短期内再次违法的,应当依法予以严惩;对触及安全底线、环保红线、食品安全、疫情防控等严重危害人民群众生命财产安全、市场公平竞争秩序等领域的违法行为,应当给予行政处罚。

 (三)推进包容柔性执法。各行政执法部门在双随机抽查、专项检查、日常巡查等监管活动中,要综合运用行政指导的方式,通过政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等,教育、引导和促进市场主体依法依规开展生产经营活动。对不予行政处罚的轻微违法行为主体,应当以柔性执法手段代替行政处罚,采取警示、告诫、回访、复查等多种方式单独或综合运用,督促当事人及时改正违法行为,并做好执法全过程记录。要加大对市场主体的行政指导力度,充分体现宽严相济的法治精神,努力让市场主体真正感受到“有温

 度的执法”,依法维护健康良好的营商环境。

 (四)完善相关配套制度。各行政执法部门要健全并完善内部制约程序和制度,要建立“行政执法决定法制审核”、“集体讨论”等行政处罚程序制度和内部监督机制,完善行政裁量权基准制度,确保依照法定程序行使行政处罚权。对不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚的市场主体,应当建立健全“不予处罚和从轻或者减轻处罚”市场主体档案记录、信用惩戒管理等配套制度。要进一步细化市场主体“同一事项再次违法”后的处罚标准,市场主体受到行政处罚情况应纳入社会信用管理体系。

 五、工作步骤

 (一)大力推行实施。各行政执法部门要按照本部门工作方案,有计划有步骤地将柔性执法措施落实到具体的执法过程中。各行政执法部门要做好免罚清单的认领和具体实施,要做好行政执法记录,结案后按照一案一卷的原则分类归档。各行政执法部门要将清单内容纳入行政处罚裁量基准进行管理,适时组织对清单实施情况和行政处罚裁量基准进行评估,建立动态调整机制。(完成时限:2022 年 6 月底前) (二)总结亮点经验。各行政执法部门要加强对柔性执法数据的统计分析,建立季报、年报制度,;认真梳理汇总柔性执法典型案例、经验做法和取得成效,形成典型经验总结材料,

 以上材料首次报送时间为 8 月 20 日前,以后每季度末月 20 日前报送至县司法局。(完成时限:2022 年 8 月底前) 六、工作要求

 (一)加强组织领导。各行政执法部门要切实提高政治站位,充分发挥主体作用,把全面推行行政柔性执法作为助力全县创建一流营商环境的有力抓手,进一步加强和改进行政执法工作。要加强组织领导和统筹协调,明确责任、强化措施、完善内部监督检查机制,及时公示相关信息并接受社会监督,真正使这项措施落到实处,见到实效。

 (二)注重统筹衔接。各行政执法部门要把推行柔性执法工作,对市场主体轻微违法行为实行包容审慎监管,与贯彻落实新修订《行政处罚法》、全面推行行政执法“三项制度”、推进“双随机、一公开”监管等工作结合起来,统筹推进,使柔性执法成为基层改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境新的着力点和突破口。

 (三)强化监督指导。县司法局要加强执法协调监督,积极推动县各行政执法部门运用法治思维和法治方式,探索推行符合本县、本领域适应新业态特点的柔性执法方式;对在推进中遇到的问题,要及时研究,将可复制、可操作的好的经验做法推广出来,精准指导,扎实推进,做到行政执法的政治效果、社会效果、法律效果相统一。

 (四)强化典型宣传。各行政执法部门要按照“谁执法谁普法”的要求,积极通过报刊、网络、电视等渠道,采取以案释法等方式宣传柔性执法的主要做法、典型案例和实施效果,发挥示范带动作用,合理引导社会预期,及时回应社会关切,提高群众知晓率、参与度和满意率,营造良好社会氛围。各地各有关部门在推行柔性执法过程中总结的经验做法及发现的问题,请及时报县司法局。

篇二:城管优化营商环境工作计划

优化营商环境规范行政执法检查工作方案

  优化营商环境规范行政

  执法检查工作方案

  为认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省优化经济发展法治环境行政执法检查工作方案的通知》(辽政办明电〔20**〕26 号)和《中共鞍山市委办公厅鞍山市人民政府办公厅印发〈关于优化营商环境的实施意见(试行)〉的通知》(鞍委办发〔20**〕11 号)要求,经市政府同意,决定在全市开展优化营商环境规范行政执法检查活动。现制定如下工作方案:

  一、检查范围和内容

  (一)检查范围。

  全市所有行政执法部门和执法机构,包括中、省直机关在我市履行行政执法职责的单位,市政府所属行政执法部门,各县(市)区政府、各开发区管委会及所属行政执法部门。

  (二)检查内容。

  1.治理乱收费、乱罚款、乱检查等执法行为制度执行情况;

  2.规范行政执法,加强行政执法监督制度执行情况;

  3.推行便民利企措施,提高服务效能制度执行情况。

  二、工作任务和目标

  (一)治理乱收费、乱罚款、乱检查等涉企执法行为。

  1.规范涉企收费行为,建立收费清单管理制度。市本级及各县(市)区每年 6月底前要在政府门户网站公开依法确定的收费项目清单。企业不承担清单以外的

 任何行政收费性质的缴费义务。(市财政局、市发展改革委、各县〔市〕区政府牵头,各有关部门和单位配合)

  2.严格管控涉企行政执法检查,落实执法检查计划管理制度。一是涉企例行行政执法检查计划由各行政执法机关上报本级政府批准并在政府网站、报纸等本地主要媒体向社会公开后实施,计划要明确检查对象、事项、依据、时限、方式等内容;对开发园区企业的检查要严格按照《中共鞍山市委办公厅鞍山市人民政府办公厅关于规范市、县(市)区机关对开发园区企业检查行为的通知》 (厅秘发〔20**〕25 号)规定,履行审批程序,按要求进行。二是省、市、县(市)区政府临时部署的专项执法检查应当在检查后 30 日内报本级政府法制部门备案。三是对食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全领域的行政执法,在每年年底报本级政府法制部门备案,同时,各有关单位要对 20**年的备案工作进行及时梳理完善。四是行政执法机关建立执法检查批准、登记、出示《行政检查通知书》、企业意见反馈、检查结果书面报告等制度以及执法人员和管理对象随机抽取确定的“双随机”抽查机制。(市政府法制办牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  3.规范涉企行政处罚,落实重大行政处罚备案审查制度。一是各县(市)区政府要参照市政府确定的重大行政处罚标准确定本地区的重大处罚标准,涉企行政处罚原则上要求全部纳入备案审查范围;二是重大行政处罚提请行政执法机关集体讨论前,须经处罚机关法制工作机构审查;三是行政执法机关作出重大行政处罚决定 15 日内,应向本级政府法制部门备案;四是法制部门要完善受理及审查的相关制度。(市政府法制办牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  4.建立涉企行政执法评价和日常监督机制。各县(市)区政府要将规范涉企执

 法工作纳入依法行政绩效考核,市政府也将进一步强化对此项工作的绩效考核。(市政府法制办牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  (二)规范行政执法,加强行政执法监督。

  1.清理行政执法主体。各级政府要在政府网站、报纸等本地主要媒体公告行政执法主体,公开行政执法基础信息;严格执法资格考试和证件管理,健全执法人员学习培训制度。(市政府法制办牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  2.规范行政裁量权。细化行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政征收、行政检查、行政给付、行政奖励等行政裁量权裁量指导标准,各级行政执法机关要对原有的行政裁量指导标准重新梳理,已确立的标准要进一步完善,没有确立标准的要及时确立,8月底前拿出裁量标准经同级政府法制机构审查后在本部门网站或政府网站上公示,并体现在各类行政执法活动及文书案卷当中。凡有公示、提示、说明、示范、告知等作用的,在相应场所应有服务指南、指导手册等实物便于查看。(市政府法制办牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  3.创新行政执法监督体制机制。完善行政执法监督制度,改进监督方式方法,加大违法行政执法行为责任追究。规范执法文书,开展案卷评查,市级行政执法部门和各县(市)区政府要于8月底前组织完成对本部门、本地区的案卷评查工作,9月份市政府法制办将对案卷评查情况进行抽查。探索建立市、县两级政府行政执法统一领导和管理协调机制,加强对行政执法体制改革的组织领导和统筹规划,按省要求推进行政执法监督体制改革,进一步强化行政执法监督工作。推行重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录等制度试点工作,

 加强行政执法监督常态化体制机制建设。全面实行行政执法决定法制审核制度,行政执法机关在做出重大行政执法决定前须经法制工作机构审查;推进行政执法公示制度,行政执法机关做出的行政处罚等行政执法决定应在本部门网站或政府网站上公开;开展行政执法全过程记录制度试点工作,公安、工商、综合执法等部门和相关部门下属的综合执法机构要全面推进此项工作,其他有条件的单位也要逐步开展。(市政府法制办、市编委办、市财政局牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  (三)推行便民利企措施,提高服务效能。

  1.行政执法机关要针对执法过程中存在的服务意识不强、不作为、乱作为等问题,细化工作措施,建立便企服务承诺制、责任制,制定便民利企具体措施,提高服务效能,并在机关门户网站、政府公共服务中心、网上政务大厅、办事窗口等信息载体设立企业服务专栏。(市发展改革委、市公共行政服务中心牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  2.推行权力清单。制定、公布权责清单并实行动态管理。(市编委办牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、市政府法制办等有关部门和单位配合)

  3.规范行政审批行为。实行“一个窗口”受理、办理时限承诺、编制服务指南、审批受理单等制度。(市公共行政服务中心、市发展改革委牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  4.优化建设项目审批流程。建设工程项目审批原则上在***个工作日内完成的,应绘制流程图并制定保障实施的具体措施。

  (市发展改革委、市住房城乡建设委牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、市国土资源局、市规划局等有关部门和单位配合)

  5.取消和调整的行政审批事项后续监管。行政执法机关要在行政审批事项取

 消和调整后 30 日内建立和实施具体监管措施。(市编委办牵头,市各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  6.规范中介服务。清理中介服务事项,实行中介服务清单管理。(市编委办、市发展改革委牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、市民政局、市国资委、市服务业委、市财政局、市政府法制办等相关部门和单位配合)

  7.要完善政府失信投诉举报机制,及时曝光政府和执法部门失信行为,建立失信责任追究制度。(市发展改革委牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  8.完善规范性文件制度廉洁性评估和备案审查工作机制,严格落实“制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案”的规定。(市政府法制办牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  9.政务活动通过政府或部门门户网站及广播、电视、报刊等公开。(市政府办公厅牵头,各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合)

  三、工作安排和要求

  本次检查分五个阶段。

  第一阶段:从 5 月下旬至 6 下旬,市政府部署检查指导,各县(市)区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位要明确任务,做好相关工作。

  第二阶段:从 7 月上旬至9月下旬,各县(市)区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位进一步完善相关工作并进行自查,形成自检自查报告报市政府法制办。

  第三阶段:从10月上旬至10月下旬,市政府法制办将会同市政府办公厅、市编委办、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市公共行政服务中心等部门组成检查组开展检查。具体方式如下:

 到各地区、各部门明察暗访,走访企业,查阅有关原始工作记录,检查各项制度执行情况。听取省、市政府行政执法监督联系点和行政执法特邀社会督查员对行政执法的意见、建议。以打分的方式对各地区、各部门工作进行评价,对没有按规定完成工作的地区和部门予以扣分;对工作经验被省及国家有关部门表彰或推广的地区和部门给予加分。市检查组对检查情况进行汇总,上报市政府并做好迎接省检查组的各项工作。

  第四阶段:从 11 月上旬至 11 月中旬,迎接并配合省检查组来鞍检查。

  第五阶段:根据省检查组检查反馈情况及市检查组的评分情况综合排出名次并进行通报,作为法治政府绩效考核评价的重要依据。

  各级政府法制部门要认真履行行政执法监督职责,会同相关部门抓好执法检查各项工作。各地区、各部门要将工作进展情况及自查中发现的问题及时报市政府法制办。

篇三:城管优化营商环境工作计划

1 - 优化营商环境创新突破行动落实方案 为贯彻落实市委、市政府决策部署,根据《关于印发优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》《关于印发优化营商环境创新突破行动落实方案的通知》要求,全力打造一流营商环境,助力“工业强市、产业兴市”战略实施,特制定本方案。

 一、工作目标 按照工作部署,对标全国最优水平,补齐补强短板弱项,巩固提升既有优势,推动营商环境评价 18 项指标在 2020 年基础上实现较大突破,努力实现追赶超越。市直各部门单位5 月底建立工作台账,明确时间表、路线图,6 月底前取得实质性进展,9 月底前基本完成改革任务,年底前实现重大突破。

 二、工作原则 (一)坚持高位推动。把实施优化营商环境创新突破行动作为助推创新转型高质量发展的重要抓手,压实各级各部门责任,统筹协调、上下联动,打造一流营商环境。

 (二)坚持对标对表。对标世界银行营商环境评价标准,对表国内先进理念和最佳实践,找准差距,明确方向,全力攻坚突破。

 (三)坚持问题导向。结合全省营商环境评价结果,针

  - 2 - 对企业全生命周期、重点项目建设等涉及的痛点难点堵点问题,靶向攻坚、精准发力,倒逼营商环境提升。

 (四)坚持创新突破。充分运用新思维、新技术、新手段,推进制度创新、政策创新、能力创新,营造推动现代产业体系发展的良好环境。

 (五)坚持开门改革。用好 12345 热线、政务服务“好差评”等渠道,充分听取社会各界意见建议,及时借鉴各地优化营商环境的经验做法。

 三、重点任务 (一)全面提升企业全生命周期服务水平。围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产等衡量企业全生命周期的 8 个一级指标,重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚,力争在深化“一业一证”改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、推行“交房即办证”、拓展国际贸易“单一窗口”功能、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面,实现更大突破。

 (二)全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。围绕获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的 6 个一级指标,重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚,力争在强化要素支持保障、健全

  - 3 - 多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面,实现更大突破。

 (三)全面提升政府监管服务能力。围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的 4 个一级指标,重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚,力争在加快数字政府建设、推行“跨省通办”“全省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面,实现更大突破。

 (四)全面清理规范各类涉企收费。清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费,10 月底前公布清理结果。落实各项减税降费政策,探索降低总税收和缴费率,减轻市场主体负担。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。建立健全违规收费投诉举报机制,发现问题严肃整改问责。

 四、保障措施 (一)加强组织领导。各指标市级牵头部门市政府分管领导作为本指标“总指挥”,定期研究创新突破工作,督导改革任务落实。各级各部门要把优化营商环境创新突破行动作为“一把手”工程来抓,主要负责同志亲自部署、亲自协

  - 4 - 调,分管负责同志抓好调度落实。

 (二)压实工作责任。市政府办公室要发挥好统筹协调作用,及时协调解决重点难点问题。各指标牵头部门要切实发挥牵头作用,健全工作机制,加强培训指导,强化监督检查,统筹推进本领域的创新突破行动。各指标责任部门要按照时间节点和责任分工,抓好工作落实。各级各部门要参照本方案制定具体落实方案和工作措施。健全责任追究机制,对工作推进不力、政策落实不到位的严肃问责。

 (三)强化督导考评。建立工作台账,实行定期调度通报。综合运用明察暗访等多种方式对创新突破行动进行跟踪问效。强化营商环境评价考核结果运用,对省评成绩进入全省前列的指标牵头部门、责任部门,进行加分奖励;对省评排名靠后的指标牵头部门、责任部门进行减分、约谈;对有关单位部门自主创新的、在全国全省领先的好经验好做法进行加分奖励,并在全市复制推广。

 (四)加强事中事后监管。强化安全生产、生态环境、卫生健康、食品、药品、特种设备、危险化学品等重点领域监管,保障人民群众生命财产安全。普遍推行“双随机、一公开”监管,完善信用监管,推进“互联网+监管”,创新包容审慎监管,持续完善监管机制,使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

 (五)加强宣传引导。各级各部门要充分运用各类新闻

  - 5 - 媒体,加强对深化“放管服”改革优化营商环境的政策解读,及时总结推广好的经验做法,接受社会监督,回应社会关切,营造良好的社会氛围。

篇四:城管优化营商环境工作计划

委发〔2020〕7 号中共揭阳市委全面深化改革委员会关于印发《揭阳市全面优化营商环境三年行动计划(2020—2022 年)》的通知各县(市、区)党(工)委和人民政府(管委会),市各改革专项小组,市委各部委,市直各单位,市各人民团体,中央和省驻揭各单位:《揭阳市全面优化营商环境三年行动计划(2020—2022年)》已经市委领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。中共揭阳市委全面深化改革委员会2020 年 9 月 23 日— 1 —

 揭阳市全面优化营商环境三年行动计划(2020—2022 年)为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府关于优化营商环境的决策部署,以高品质营商环境支撑高质量发展,进一步对标先进,全力打造稳定公平透明、可预期的营商环境,结合揭阳实际,特制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以市场主体感受为导向,以转变政府职能为核心,率先实施一批突破性、引领性改革举措,激发全社会创新创业创造活力,发挥企业家主观能动性,着力打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境新高地。(二)工作原则——对标一流、推广最佳。积极对标国际先进理念、国内领先标准和最佳实践,明确各领域优化营商环境的改革方向和目标,进一步放宽市场准入,创造更有吸引力的投资和贸易环境。— 2 —

 ——巩固成果、鼓励创新。对各地各部门已经普遍实行的成熟经验和有益探索进行归纳提炼,上升到制度层面予以固化。增强创新意识,善于用创新的举措推动落实,用改革的思路破解难题。——整体设计、重点突破。坚持硬指标和软环境双轮驱动,注重整体制度安排和解决突出问题协同并进,坚持问题导向,聚焦营商环境中的痛点、难点和堵点问题,攻坚克难、精准发力、综合施策。——政府主导、社会共治。进一步明确各级政府及其有关部门优化营商环境的职责,严格规范和约束政府行为。同时,贯彻社会共治理念,注重发挥市场主体、行业协会商会、新闻媒体、社会监督等各方面作用。(三)工作目标——2020 年,全市营商环境总体制度框架体系、责任分工体系基本建立,市县两级联动工作格局全面形成,企业开办、施工许可、不动产登记、跨境贸易、获得电力、办税便利等核心指标大幅提高,“互联网+政务服务”等重点领域改革创新走在全省前列。——2021 年,全市营商环境制度政策体系更加完善,衡量营商环境的标准体系建立健全,考核评价全面推开,全市及部分区、县主要营商环境指标达到或接近国内先进地区水平,营商环— 3 —

 境位居全省前列。——2022 年,全市营商环境法治化、国际化、便利化水平显著提升,智慧型政务服务体系全面形成,全市各领域营商环境全面达到全国先进水平,成为全国营商环境新高地。二、主要任务(一)持续培育壮大市场主体1.全面实施市场准入负面清单制度。研究建立市场准入负面清单事项与现有行政审批流程衔接机制。完善市场准入负面清单信息公开机制。建立第三方评估机制,对市场准入负面清单动态调整情况开展评估,建立各类市场主体充分参与的市场准入负面清单修订意见建议和反馈机制。完善与市场准入负面清单制度相适应的事中事后监管机制,深入推进市场准入制度系统集成。

 (责任单位:市发展改革局、市商务局,市直有关单位)2.优化土地资源要素供给。在用地出让准备阶段,推广用地清单制、优化规划管理要点、免费提供地形数据。规范产业用房租赁市场,市区联合整治“二房东”哄抬房租行为,租金实施分级分类价格指导。(责任单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市发展改革局、市市场监管局)3.加强招投标和政府采购管理。建立全市统一的公共资源交易平台,建设通用交易系统和标准交易工具。全面清理原有公共资源交易制度和规则,纠正原有不合理情形,规范公共资源交易— 4 —

 规则制度。落实招标人负责制,鼓励创新招标模式,创新和规范国际 EPC 招标模式,探索完善人工智能评标。进一步完善城市道路建设和维修工程管理制度。招标人对中标人开展履约评价,加强建筑市场信用体系建设。取消财政投资交通项目向投标人收取招标文件印刷费、交易服务费,实现投标“零成本”。采用电子保函等非现金形式提交投标和履约保证金,推进招投标全程电子化。按照竞争中性原则严格执行公平竞争审查制度。(责任单位:市政务服务数据管理局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市财政局、市卫生健康局、市国资委、市交通运输局、市水利局、市发展改革局、市直有关单位)企业通过参加政府采购,无需再办理 CA 证书,实现“无窗口受理”。细化完善政府采购信息公开机制,试行在部门预算批复后 60 日内公开本部门政府采购意向。推动政府采购平台与国库支付系统对接,进一步完善透明高效的政府采购制度规范。加强政府采购执行管理,改进政府采购代理和评审机制,完善《揭阳市政府采购工作指引》。进一步出台政府采购合同扶持中小微企业发展相关政策,推动政府采购平台与中征应收账款融资服务平台对接。(责任单位:市市场监管局、市政务服务数据管理局、市财政局、市发展改革局、人行揭阳市中心支行)4.保护中小企业投资者。认真执行法律法规及相关司法解释规定,深入推进金融纠纷多元化解、示范判决、大宗股票强制执— 5 —

 行等金融审判执行机制改革探索,更好维护中小投资者合法权益。推行“示范性判决+调解”。(责任单位:市法院)5.平等保护民营企业。依法保护民营企业公平竞争,平等使用各种生产要素。加强行政执法监督,推动“阳光执法”,坚决纠正和防止对民营企业执法歧视行为。(责任单位:市法院、市市场监管局)建立健全办案影响评估机制,审慎适用行政、刑事强制措施,防止因办案时机或者办案方式不当而影响企业正常生产经营。积极拓展不起诉裁量权,充分适用认罪认罚从宽制度,使更多涉企轻罪案件在检察环节依法得到轻缓处理。(责任单位:市检察院)6.知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”。加大知识产权刑事打击力度,与公检法部门建立联合机制,强化行政司法衔接,形成部门联动,加大知识产权执法保护执法力度。出台《揭阳市市场监督管理局知识产权领域专项资金管理办法》,加大对企业知识产权维权援助力度。充分利用即将建成的广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台,建立案件共享机制,加快处理知识产权存量案件,及时办结。构建多元化知识产权纠纷解决机制,建立知识产权司法案件诉前、诉中全过程调解合作机制,引入技术专家咨询制度,健全知识产权保护协调和执法协作机制。(责任单位:市市场监管局、揭阳海关、普宁海关、市公安局、市法院、市检察院、市司法局)— 6 —

 7.健全多元商事纠纷机制。全面深化繁简分流、简案快办、快慢分道机制改革,优化法院人力资源配置。继续完善自动随机分案机制,建立人工分案负面清单和定期公示制度,全面提升分案工作的自动化水平。完善诉前保全工作机制、审前调解制度、民商事案件庭前会议规则、网上诉讼费用交纳系统、裁判文书上网流程优化、速控快执机制等的建设。推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心“两个一站式”建设,实现与人民调解、行业调解、行政调解等纠纷解决机制的有效对接,全面建设集约高效、便民利民的多元解纷机制。拓展执行事务中心功能,加强保全与诉讼、仲裁衔接,推进案件源头治理。强化对鉴定机构接受委托、执业规范、收费等管理,促进鉴定机构压缩时限、提高质量。践行恢复性司法理念,借鉴推行域外地区“认罪认罚具结”、“刑事和解”相关实践。进一步落实“三项机制”,优化办案团队建设,提交办行绩效。深化“执行+公证”执行事务外包改革。

 (责任单位:市法院、市检察院、市司法局)(二)营造竞争高效的市场环境8.深化企业登记改革。全面推进“一窗办”、“一件事一次办”、“一表申请、一窗发放”。完善商事登记全程电子化和“一口受理”功能集成,探索准营事项“一张行业综合许可证”,推行“容缺受理”,实行“6+X 证照联办”,实现开办企业 1 个环节 0.5 天内完成,其他准营事项 1 天办结,优化企业注销流程,实现一般企业简易— 7 —

 注销 1 天内完结。开发建设我市“开办企业一窗通”网上服务平台。全面推广电子证照、电子印章、电子档案。设立企业开办导办专窗,加强开办企业咨询和帮办。开通我市企业跨区迁移服务专窗,建立重点企业市级层面申诉协调机制,符合正常迁移条件的,10 个工作日内办妥相关迁出手续。开办企业半天刻章,简化企业办理公章刻制备案事项,将原来的“刻章”“备案”2 个环节合并为 1 个环节,用章单位无需到公安机关办理公章刻制备案。全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费,严禁强制换章、垄断经营。申请办理公章刻制业行政许可、旅馆业和典当业特种行业许可证以及保安培训许可证的,实行告知承诺审批制,“先信任后审核”,当天领证。(责任单位:市市场监管局、市政务服务数据管理局、市税务局、市公安局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市商务局、揭阳海关、普宁海关、市发展改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市卫生健康局、各县(市、区)人民政府(管委会))9.打造建筑许可审批的“高速公路”。优化审批流程,线上线下“一站式中心”改革。依托市工程建设项目审批平台,持续推进行政审批标准化、规范化管理,全面落实集成服务模式,实现一张申请表、一套申报材料,就可以完成多项审批。推动各级政务服务窗口与各审批部门之间的案件流转程序,加快审批效率。扩大区域综合评估范围,实现成果数字化管理并直接应用于策划生— 8 —

 成及片区项目共享调用,制定区域评估审批负面清单。针对社会投资小型工程类工程建设项目涵盖立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收等 4 个阶段全过程实现 4 个环节 20 个工作日完成审批服务。逐步将其他行政许可、备案、涉及安全的强制性评估、中介服务和市政公用服务以及依法由审批部门组织、委托或者购买服务的技术审查等事项,纳入“一站式中心”并行办理。针对社会投资类新建建筑工程项目,推行土地“带方案出让”、建筑工程设计方案“预审批”,全面深化“交地即开工”;在建设工程规划许可阶段,全面实行“告知承诺制”审批、建立完善市场主体首负责任制,缩短企业获得建筑许可时间,降低企业办事成本。(责任单位:市住房城乡建设局、市政务服务数据管理局、市生态环境局、市工业和信息化局、市委军民融合办、市水利局、市自然资源局、市水务集团、市交通运输局、市公安局、揭阳供电局、进驻市政务服务中心相关单位,各县(市、区)政府(管委会))10.建筑工程建章立制,管控风险,落实责任。对工程项目进行工程类别以及风险等级划分,确定工程安全质量监督检查频次和内容等,研究出台基于各类工程及不同风险等级的管控制度。研究推进勘察设计执业责任保险制度。制定相关承诺书,由施工单位项目经理和监理单位总监理工程师签署,按照符合法律法规和技术标准的施工图进行施工和监理,对于发现违反法律法规或技术标准的施工图设计文件,及时履行报告义务。(责任单— 9 —

 位:市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、揭阳银保监分局)11.继续巩固和深化财产登记改革。全面推进不动产登记“一网通办”。推行不动产登记全程无纸化办理,实现网上发放电子权证。简化企业存量非住宅买卖手续。优化按揭购房登记服务,扩大“互联网+不动产抵押登记”服务模式合作银行范围,推行按揭购房涉及的“转移登记+抵押登记事项”合并办理,保障不动产交易安全。建设省政务大数据中心揭阳市节点,推动信息共享应用,探索扩展不动产登记“秒批”业务情形。提升涉及房产交易的专业中介服务机构服务水平,规范相关专业中介服务机构市场竞争和收费行为。完善全市宗地图信息管理系统,建立宗地图定期更新机制,在承诺的时间内定期更新向公众公开的宗地图数据。完善土地争议信息公开制度,以区为单位在市法院官网、市自然资源局官网公布近五年以来全市一审土地争议数量。优化不动产登记金融服务,探索部门与银行间电子凭证查阅和信息核验。

 (责任单位:市自然资源局、市税务局、市住房城乡建设局、市政务服务数据管理局、市公安局、市司法局、市民政局、市市场监管局、市法院、市工业和信息化局、市水利局、市文广旅游体育局、揭阳供电局、人行揭阳市中心支行)12.提升跨境贸易便利度。借助区块链、大数据等新技术,开展“单一窗口”本地特色应用建设。启动智慧口岸基础数据平台— 10 —

 建设,探索应用区块链等技术开发完善查验装卸信息管理系统。推动进出口物流作业全流程无纸化。进一步简化“两步申报”、“提前申报”,提高效率,完善容错机制。继续推行进口“船边直提”和出口“抵港直装”业务模式。推动口岸降费、规范收费,强化口岸收费目录清单管理,明确收费标准,落实降费措施,依法查处乱收费行为,进一步降低通关整体费用。加快“智慧口岸”、“智慧海关”、“智慧边检”、“智慧海事”建设。推动外贸集装箱货物装卸、在途、转运等联运物流信息交换共享,通过“单一窗口”提供全程追踪、实时查询等服务,实现口岸通关物流信息可视化应用,开展通关异常信息检测预警、口岸服务企业作业时效分类通报。(责任单位:揭阳海关、普宁海关、市商务局、市财政局、市...

篇五:城管优化营商环境工作计划

营商环境创新提升行动实施方案

  为全面贯彻《XX 省营商环境创新 2022 年行动计划》要求,落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署,进一步深化“放管服”改革,全力打造一流营商环境,制定本实施方案。

 一、工作目标

 以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市第十二次党代会精神,以增强市场主体获得感和满意度、持续提升全市营商环境总体水平为目标,对标最高标准、最优水平、最佳实践,深入实施营商环境创新提升行动,着力打造审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得服务最便利的营商环境,力争我市营商环境竞争力在全省持续争先进位。

 二、主要任务

 (一)开办企业领域(总牵头协调部门:市行政审批服务局)

 1.持续优化企业开办“1545”服务模式。持续推进体现泰山高度、XX 速度的“1545”企业开办服务模式,新开办企业全

 流程(名称申报、企业登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记)业务办理只经 1 个环节、自选 5 种方式、实现 4 零成本、获享 5 项服务;符合要求的,只需 1 小时办结。(牵头部门:市行政审批服务局;责任部门:市工业和信息化局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局、人行 XX 中心支行)

 2.提升银行开户效率,降低银行开户成本。6 月底前,探索企业账户账号在线推送模式,银行收到企业开办“一窗通”系统发送的企业开户预约信息、完成账户开立后,根据企业授权,在线反馈企业账户账号。鼓励商业银行完善账户服务分类分级管理,对风险较低的企业推行简易开户。推动商业银行免收银行基本账户开户费。鼓励商业银行对市场主体取消或降低票据业务、账户服务、转账汇款等手续费用。(牵头部门:人行XX 中心支行)

 3.推行分类注销改革,探索推广代位注销模式。按照“能并联的并联,能即办的即办,能网上办的网上办,不能即办的一次性告知补充手续和流程”的要求,对市场主体按照简易类、普通类、强制类、审慎类实行分类注销改革。对因市场主体或者国家机关、事业单位等已经注销或者被撤销,导致其出资或者管理的企业、相关企业分支机构难以办理注销登记的,探索

 实行代位注销模式,进一步优化市场主体退出制度,提高市场主体退出效率。6 月底前,明确代位注销适用情形、程序、申请材料,拓展特殊市场主体退出路径。(牵头部门:市行政审批服务局;责任部门:市人力资源社会保障局、市市场监管局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局、XX 海关、人行 XX中心支行)

 4.探索制定新业态新模式准入准营标准。6 月底前,开展食品新业态许可备案管理试点工作,明确新业态范围,建立审管联动机制。9 月底前,对食品自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态制定准入准营标准,为经营者发放经营许可或办理经营备案。(牵头部门:市行政审批服务局;责任部门:市市场监管局)

 5.便利企业分支机构、连锁门店信息变更。8 月底前,大型企业分支机构、连锁门店办理不涉及新办许可证的信息变更,实现集中统一办理。

 (牵头部门:市行政审批服务局;责任部门:市市场监管局、市人力资源社会保障局、市医保局、市住房公积金中心、市税务局)

 6.推广电子证照联展联管联用。6 月底前,推进电子证照领用,以电子营业执照为基础,将市场主体的各类电子证照信息归集于企业名下,实现电子营业执照和涉企电子证照、电子

 印章“一照汇集”,联管联展联用。依托统一的电子证照系统,实现营业执照和各类许可证线上申领、下载展示、验证使用。9月底前,推进所有涉企信息归集“一企一档”、共享共用。(牵头部门:市行政审批服务局;责任部门:市大数据中心、市市场监管局等有关部门和单位)

 7.开展企业全生命周期服务集成改革。将企业全生命周期关联性强的高频事项进行系统集成,实现“进入一个平台、办企业所有事”。6 月底前,制定出台标准化服务指南;8 月底前,纳入一体化政务服务平台办理。

 (牵头部门:市行政审批服务局;责任部门:市人力资源社会保障局、市税务局、市自然资源和规划局、市市场监管局、XX 银保监分局等有关部门和单位)

 8.健全清除市场准入隐性壁垒长效机制。6 月底前,深化市场准入负面清单管理,进一步完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。9 月底前,清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理限制。(牵头部门:市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市行政审批服务局等有关部门和单位)

 (二)工程建设项目审批领域(总牵头协调部门:市行政审批服务局)

 1.实施社会投资类项目“用地清单制”。各县(市、区)政府、功能区管委在土地供应前负责完成对收储地块周边道路网内地块的地质灾害、地震安全、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估;并对地块文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查,形成评估结果和普查意见清单。9 月底前,建立“用地清单制”工作机制,按规定将涉及土地储备工作的相关评估和调查费用纳入土地储备成本。(牵头部门:市自然资源和规划局;责任部门:市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市文化和旅游局、市应急局、市人防办、市气象局,各县市区政府、功能区管委)

 2.完善国土空间规划“一张图”。12 月底前,持续优化国土空间规划“一张图”实施监督系统功能,拓展我市系统数据资源覆盖面。优化提升工程审批管理系统的“多规合一”业务协同功能,及时共享相关成果,主动告知企业建设与评估要求,不得要求企业重复评估。(牵头部门:市自然资源和规划局、市行政审批服务局;责任部门:市发展改革委、市教育局、市交通运输局,各县市区政府、功能区管委)

 3.强化项目前期策划生成。完善项目策划生成机制,根据项目类型,政府投资项目、社会投资项目分别由市发展改革委、市行政审批服务局牵头,10 月底前,建立策划生成项目库管理

 机制,对入库项目的排放、能耗、水资源、资金等要素由行业主管部门及项目所在地政府进行统筹。(牵头部门:市发展改革委、市行政审批服务局;责任部门:市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局,各县市区政府、功能区管委)

 4.完善土地供应前基础配套设施。在土地出让或划拨前,完善地块道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础配套设施建设。涉及储备土地的,将项目必需的水、电等市政公用管线接至地块红线边界,明确接入点位。研究出台将供电、供水、供气、排水、通讯等基础设施建设支出纳入土地储备成本的文件,11 月底前,实现供应土地具备完善的基础配套设施。(牵头部门:市自然资源和规划局;责任部门:市财政局、市文化和旅游局、市能源局、国网 XX 供电公司、市通信发展办公室,各县市区政府、功能区管委,水气暖信专营单位)

 5.提升工程建设项目全流程在线审批效能。在工程审批管理系统和建筑市场监管与诚信一体化平台等业务系统互联互通的基础上,9 月底前,推行工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理,实现“一套图纸”多部门在线使用,按照电子档案要求实时归集、动态维护、安全管理。(牵头部门:市行政审批服务局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局)

 6.提高工程建设项目审批服务质量。12 月底前,深入开展工程建设项目审批领域“四风”专项整治工作,进一步加强工程审批管理系统监测分析,清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”。9 月底前,编制公布我市工程建设项目审批技术审查、现场勘查等特殊程序清单。深化工程建设项目审批领域中介超市应用,规范中介服务管理。9 月底前,出台我市工程建设项目审批全过程帮办服务规范。(牵头部门:市行政审批服务局;责任部门:市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局)

 7.推进水电气暖信等“一站式”服务。进一步推动共享营业厅建设,由水电气暖信相关专营企业共同协商制定共享营业厅建设方案,统筹共享营业厅网点布局,推动设施、人力、数据等各类资源共享,实现多企业业务协作办理,提升企业为民服务效能,打造便民、快捷、高效的服务模式。9 月底前,实现水电气暖信“一次办多事”。(牵头部门:市住房城乡建设局;责任部门:市文化和旅游局、市行政审批服务局、市能源局、市公用事业服务中心、国网 XX 供电公司、市通信发展办公室、水气暖信专营单位)

 8.优化环保事项审批服务。建立重点项目环评服务台账,通过“点对点”跟进服务、上门服务、即来即审、并联评估等方式,提供环保政策支持和技术服务。进一步提高排污许可证

 办理效能,通过开展“线上办理”“跨省通办”,减轻企业负担。6 月底前,排污许可证首次申领办理时限由 30 个工作日压减到20 个工作日。对纳入省、市重点项目清单的企业,在首次申领排污许可证时开辟绿色通道,同时,由技术人员进行一对一帮扶,指导企业有序开展申请工作。(牵头部门:市生态环境局)

 9.加强工程建设项目审管互动。探索审批与监管协同路径,6 月底前,完善工程建设项目审管互动机制,强化部门协调配合。加强守信激励、失信制约,9 月底前,建立企业信用和审批、监管联动机制。

 (牵头部门:市行政审批服务局;责任部门:市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市人防办)

 10.推行工程建设项目差异化监管。建立基于工程风险程度的差异化监管机制,强化对重大风险源和危险源辨识。11 月底前,启动我市建筑工程质量评价工作。(牵头部门:市住房城乡建设局)

 11.持续深化“多测合一”改革。11 月底前,推动全市一体化政务服务平台、工程审批管理系统、不动产登记系统、投资项目在线审批监管平台、网上中介超市等相关系统互联互通,实现测绘成果在线共享应用;根据省级出台的工程建设项目“多测合一”技术规程,进一步调整完善我市规程。(牵头部门:市

 自然资源和规划局、市行政审批服务局、市发展改革委;责任部门:市住房城乡建设局、市城市管理局、市人防办、市大数据中心)

 12.简化产业园区建设项目环评。推进产业园区建设项目环评“打捆”审批,鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件,单个项目不再开展环评。深化规划环评与项目环评联动,简化项目环评文件。11 月底前,督促全市所有产业园区落实规划环评提出的跟踪监测计划,完成年度监测报告编制并向社会公开,供入园企业免费使用。(牵头部门:市生态环境局;责任部门:各县市区政府、功能区管委)

 13.推进财产登记前“一件事”集成服务。将建设工程规划核实、土地核验作为一件事,制定统一工作标准、规范,优化办理流程。10 月底前,推广高频事项办理场景,形成一张表单,印发零基础申报指南。(牵头部门:市行政审批服务局、市自然资源和规划局)

 (三)获得电力领域(总牵头协调部门:市能源局)

 1.推广“物流式”办电服务。推广业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价的“物流式”办电模式,

 提供工程典型设计、造价咨询、比选服务。依托用电报装服务质量“好差评”体系,持续提升“获得电力”服务水平。(牵头部门:市能源局、国网 XX 供电公司)

 2.提升重点项目接电效率。5 月底前,建立 13 条重点产业链包保服务机制,常态化走访省市重点项目,提前规划配套电网建设。9 月底前,完成电力业务与投资项目在线审批监管平台数据贯通,供电企业及时获取土地出让、项目立项等信息,提前启动配套电网工程建设准备工作,对具备条件的“一键报装”,免申请办电。充分考虑电力等配套设施建设需求,统筹推进综合管廊规划建设。(牵头部门:市能源局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市大数据中心、国网 XX 供电公司)

 3.压减接电环节。5 月底前,由供电企业延伸投资界面至用户建筑区划红线的高压电力接入工程,办理环节压减至 3 个环节,配套电网工程建设时限压降 15%以上。(牵头部门:国网XX 供电公司)

 4.降低办电成本。对 2021 年 3 月 1 日以后取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内的建设项目及改扩建项目,延伸投资界面至用户建筑区划红线,除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。与储备

 土地相关的供电基础设施建设支出纳入土地储备成本,实行定额管理,6 月 1 日前,制定定额标准及具体实施办法并组织实施,满足项目用电需求。

 (牵头部门:市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市能源局、国网 XX供电公司)

 5.深化政企协同办电。5 月底前,拓展电子证照、电子印章、“企业码”等信息在供电领域的应用范围,落地 7 类、17项电力业务办理免提交证照证明措施,电子证照调用率不低于50%,打造“无证明”极简办电模式。(牵头部门:市能源局、市行政审批服务局、市大数据中心、国网 XX 供电公司)

 6.打造“电水气暖”联合办理新模式。推动电力营业厅上线“电水气暖”联合报装服务,建设共享营业示范网点。拓展电水气暖联合服务场景,政务服务大厅将电力业务加快并入“电水气暖”报装联办事项,实行统一集中规范管理。5 月底前实现线上线下“电水气暖”联办“一表申请、一窗受理”。(牵头部门:市能源局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局、国网 XX 供电公司)

 7.提高供电可靠性。加快实施高耗能配变不停电改造,8月底前,推广复杂不停电作业和带...

篇六:城管优化营商环境工作计划

1 -

 XX 镇人民政府 2022 年上半年“放管服”改革和优化提升营商环境工作总结及下半年工作计划

  2022 年上半年,我镇在县营商办的精心指导下,认真贯彻落实中省市县关于“放管服”改革和优化提升营商环境工作要求部署,以《XX 县优化提升营商环境工作三年行动计划(2021—2023 年)》、《XX 县 2022 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等为参照,抓改革、促活力,改作风、优服务,扎实推进各项工作任务落实,促进镇域经济社会持续健康发展。现将我镇 2022 年上半年“放管服”改革和优化提升营商环境工作总结及下半年工作计划报告如下:

 一、2022 年上半年工作开展情况 1 1 、持续 强化组织保障。以镇党委书记为组长,镇长为副组长,分管领导及各站所长为成员的优化营商环境领导小组,领导小组下设办公室和专项组,为优化营商环境提供强有力的组织保障。主要领导亲自安排部署,召开专题会议安排优化营商环境工作,层层传导压力,制定《2022 年优化提升营商环境工作实施方案》,明确任务,确保优化营商环境工作

  - 2 - 全面有力有序开展。

 2 2 、全面优化办事流程。一是全面梳理更新政务服务事项清单,修改办事指南及材料清单,优化审批流程,实行口头和书面形式一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限和需要补充所携带的材料等,可一次办理的,绝不拖到两次,能当天办理的,决不拖到第二天。

 二是登记准入宽松化。围绕宽松准入、激发活力、扩大总量、提高质量这个目标,大力支持个体工商户、返乡农民工、贫困户等群体创业,着力扶持民营经济、文化创意、电子商务及小微企业落户进展,有效促进市场主体较快增量。

 三是按照“便民、利民、高效、实用”的原则,为企业和群众提供完整、准确、方便、快捷的网上办事体验,有序推动电子营业执照和注册登记全程电子化工作,不断完善网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示等功能。

 3 3 、全力保障项目建设。认真贯彻落实《XX 县优化提升营商环境工作三年行动计划(2021—2023 年)》、《XX 县2022 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》文件精神,用足用活政策,镇经济发展办协调联动,紧密配合,结合各自工作实际,指导和协助兄弟果业、麦邦智慧养老、老秦人食品、金捷瑞旅游开发、羊讲生猪养殖等企业及项目,办理备案手续、土地手续、环评手续、施工许可及水电气保

  - 3 - 障等工作,切实降低企业运行成本,推动了项目顺利落地。

 4 4 、做好硬件环境建设。为镇区创业者提供优良环境。重点开展了基础设施建设、集镇街道景观提升、大气污染治理、行业监督管理等方面工作,实施了人居环境综合整治提升、麦邦智慧养老、镇区道路硬化等重点基础设施建设项目,全面提升镇域创业承载能力。

 5 5 、大力提升保障水平。一是做好义务教育阶段招生工作,对外来务工子女开拓绿色通道,与镇内学生一视同仁; 二是加强卫生计生和妇幼保健服务,关爱计生特困家庭;按时发放低保金、救助金、优抚金、重残补、高龄孤儿和残疾人生活补贴等;春节期间走访慰问了辖区内老党员、重点优抚对象和困难户等,送去慰问品和慰问金。

 三是制定了全民阅读等一系列文化惠民活动实施方案,镇文化服务中心、基层文化站、文化活动室和农家书屋全年免费为群众提供文化服务。

 6 6 、扎实开展专项行动。

 一是深入推动优化营商环境专项整治活动。仔细开展专项整治行动,对涉及的项目实事求是,照实填报,重复清理,发觉问题马上整改,保质保量做好各项清理工作。

 二是集中时间、集中人员,实行组织党员活动与学习相结合的方式,使广大党员的党性修养和作风建设得到了进一步加强。

 7 7 、强化工作作风转变。持续优化企业进展环境,通过集

  - 4 - 中学习,强化工作人员准时服务、优质服务、有效服务意识,提高办事效率。在镇区权限范围内的事尽可能地削减办事层次和环节,力争关心企业早办事、快办事、办成事。同时,能够准时主动将省、市、县有关优惠政策送达企业,做到宣扬、讲解到位,主动引导企业创业创新,鼓舞企业树立信念,构建进展平台。

 二、特色亮点工作 1 1、 、按照县政府明确的经济发达镇赋权目录清单,有效承接县级经济社会管理权限,镇党委、镇政府召开专题会议认真研究,全力做好赋权后的业务培训、监督管理等工作,确保各项改革平稳推进,下放权力接得住、用得好;深化“放管服”改革,整合公共服务和行政审批职责,打造便民、高效的政务服务平台。

 2 2 、加强理论学习,强化责任担当。认真贯彻落实营商环境服务政策,牢固树立为企业服务的宗旨意识,增强为企业服务观念,一切从企业的发展和群众的利益出发,始终把企业所需、所求和所急作为第一要务,把企业满意作为第一追求,用实际行动贴近企业、走进企业,切实做到情为企业所系,权为企业所用,利为企业所谋。

 3 3 、强化宣传促进优化提升。充分利用微信公众号、微信群、宣传车、悬挂横幅标语,积极宣传优化营商环境政策和

  - 5 - 全县工作部署、改革举措及亮点成效,及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施,随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。

 三、存在问题 1 1 、解放思想不够,工作措施有待加强。在“放管服”和优化营商环境方面,虽然做了一些工作,也取得了一些成效,但我们整体的营商环境,还有很大提升的空间,方法措施有待进一步强化和完善。

 2 2 、担当意识不足,工作作风不扎实。一些干部对优化营商环境认识不深,对经济转型发展信心不足,在新常态下,还有许多不适应,“脸好看、门好进、事难办”,互相推诿扯皮的作风问题还不同程度存在。

 四、2022 年下半年工作计划 1 1 、强化政务透明度,严把信息质量关。进一步加大推进政府信息公开力度,结合网络媒体,继续抓好信息公开工作,拓宽信息公开渠道,提高信息公开时效性;进一步提升政府网站信息公开质量。严把上网信息质量关,保证发布信息的权威性、准确性、时效性,认真落实保密规定,做到“上网不涉密、涉密不上网”,进一步完善监督审核制度,完善政府信息公开督查制度。

 2 2 、贯彻落实新理念,助推经济新增长。在推动企业进展

  - 6 - 上,强化绿色环保理念,引导企业明确进展方向,推动企业转型升级。同时,深入讨论开放性政策,进一步解放思想,以观念的转化进一步优化营商环境,注重引进外延型企业,对接优势资源,推动现有企业走出去,进一步提升镇区招商、养商、安商、引商环境,提高招商引资能力。

 3 3 、动真碰硬治环境,长效机制促进展。力争措施硬,措施和规定必需铁;力争督查硬,督察必需坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕。严格督查,狠抓落实,敢于较真格,敢于硬碰硬。对工作中发觉的问题,要依据法律法规严厉处理从严打击,通过打击一批、震慑一批、教育一批,使营商环境建设深入人心。同时,建立完善营商环境建设相关制度,促进各项经济工作不断进步。

  2022 年 6 月 8 日

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